欧盟3年前实行东扩，增加了10个新成员国，其中多为前华约集团的国家。如今，这些东欧国家纷纷抱怨被视作了二等公民，而老牌成员国也对新来者的民族主义政治和财政上的缺乏自我约束感到头痛。; L, ~2 x% d8 z3 K0 h O( k) \8 b) K
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随之而去的是天真的重新统一欧洲的热情和雄心。不过，欧盟的新成员在某种程度上正在变得越来越像老牌成员国：对欧盟感到冷漠，政坛动荡多变，政府常常对欧盟的指责反唇相讥。4 z1 Y9 @1 U3 W: i' s- V! `( C
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在争取加入欧盟的过程中，这些前社会主义国家推行了痛苦的经济改革，如削减了对亏损国有企业的补贴，关闭了污染严重的工厂，等等。如果它们不这样做，欧盟就威胁将其排除在外。但外交人士说，现在它们既已加入其中，欧盟的执行机构便不能用原来的办法规范其行为，这些新成员于是就故态萌发了。如果不加控制，这种变化可能会引发通货膨胀，降低经济增长率，令投资者望而却步。 9 c) M5 u' m" X; G' C& s5 W2 J* I6 s( ?( F0 x
斯洛伐克驻欧盟大使马洛斯•赛芙柯维克(Maros Sefcovic)说，在实现了一个重大目标后，会出现一些松懈，这是正常现象。在加入前，我们必须兢兢业业，证明我们的信誉。# J. M4 H# i7 W% S9 |1 o* [
# w" j. j5 r2 l! p" @ g现在，东欧政坛仍不稳定。去年捷克的大选出现了僵局，经过8个月的激烈争吵，才于本月勉强组建了在议会中占微弱多数的联合政府。去年秋季，在匈牙利的社会主义政府承认对国家财政的糟糕状况撒谎后，该国出现了街头暴力抗议事件。 4 Z+ K% ^# |2 Z2 a+ D0 V. k1 H. A B% T2 x1 K7 f3 t2 g* P, C
尽管面临这些困难，东欧仍在继续走向繁荣。海外投资不断增长，根据联合国贸易与发展理事会(Nations Conference on Trade and Development)的数据，10个新入盟成员国2006年吸引的外资从2004年的285亿欧元增加到384亿欧元（496亿美元）。根据欧洲复兴开发银行(European Bank for Reconstruction and Development)的数据，这几个国家2006年的平均经济增长率达到了5.3%，高于上一年的4.7%。 1 P* D3 z! F F; Q1 J7 N; } - {0 E% X5 f/ z不过，一些令人担心的迹象也已经出现。世界银行(World Bank)上周发布的一份报告称，欧盟10个新成员国的经济增长今年可能会放缓，因为强劲的工资及信贷增长和税收的提高将导致经济过热和通货膨胀压力加大。& v5 O9 f8 F3 U' N n0 `/ l x
3 F0 r0 `: Z- {, h( y P, A( [) F9 M6 N预算赤字正在加大，采用欧元的时间不断推迟。匈牙利的情况最糟，去年的预算赤字大幅增加到国内生产总值的10%左右。该国去年一直在为削减支出的数额同欧盟争执不下。 . d* F, O. B9 ?" f% [% X4 p* J* @2 u& `6 M( {" J6 s. }+ [' v, A
欧盟也不能施加财政命令，东欧会抱怨受到了不公平的对待。由于对东欧的低税率和低工资感到恐惧，西欧国家一直严格限制东欧工人入境。赛芙柯维克说，今年允许新成员国加入已涵盖大多数西欧国家的申根免签证旅游区至关重要。目前的计划是在今年6月份完成这一改变。/ b: i1 S" v" d
2 C& l& A: y, {0 Q7 Y一些感到不满的新成员国已经同欧盟及西欧伙伴发生了争吵。去年，捷克阻挠了欧盟一个对酒精饮料征收最低税率的协议，它要求其啤酒获得与法国葡萄酒相同的待遇。捷克还对法国游说将欧盟伽利略卫星导航项目的总部保留在本国的做法感到愤怒。 ! e; j5 C) }, Q0 K' d L; B N) |7 h: [2 E! D9 u这种纷争也反映出地缘政治上的分歧。新成员国对美国多持更积极的看法，认为美国在冷战时期支持了它们。它们正在推动加强以美国为首的北大西洋公约组织同欧盟的关系。 ( h7 _ T, _) l, F0 k : D$ n( B' d* e新成员国一直坚持对前社会主义集团的家长俄罗斯持强硬立场。波兰阻止欧盟同俄罗斯启动有关贸易、能源和签证政策的新框架协议的谈判，除非俄罗斯结束对进口波兰肉类的禁令。俄罗斯宣称，波兰的认证体系是不可靠和腐败的。而且，波兰和其他东欧国家担心俄罗斯建设通过波罗的海的新天然气管道会不经过它们的领土。, V2 w( k$ J0 _/ ]3 ]
' m) F- L3 @1 L/ [, e8 w, }尽管存在这些不满，但在政府能在多大程度上背离欧盟的普遍准则时，依然有着约束。当斯洛伐克去年希望避免拆除前苏联建造的一个核电站时，就曾考虑违抗欧盟的法律，但最终认为这很有可能受到欧洲法院(European Court of Justice)的谴责，并有失去重要的欧盟发展基金的危险。, ^/ C) s4 z8 h! J1 ~7 F! ?
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东欧一些主要国家承认，它们需要来自欧盟的支持。前捷克斯洛伐克外交部长伊日•丁斯特贝尔(Jiri Dienstbier)说，我们可能会开玩笑说，现在没有人对国家负责，但这并没什么，因为所有人都变得更加富裕了。但从长远来看，你需要一个能领导国家走向繁荣的政府。 0 Q3 F# @3 [$ n4 U% j9 Z9 ?3 h% F1 G2 O$ x+ B1 c7 r& I
William Echikson
