中国总理温家宝3月5日的发言可以被解释为危机感的直率表达，他感到不公正、不公平正在破坏中国社会。8 f2 T9 I" Q8 b$ E
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在他的全国人大报告中重申，他想实现“社会公平和公正”。. B; n2 B2 M- I8 S0 Q
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温家宝承认跟人民福利有关的突出问题还没有得到充分解决，他列举了一系列跟民生问题有关的解决措施，包括纠正经济不平等、反腐败措施、教育、卫生保健、公共安全、地方政府侵占农田和环境污染等。, @2 [+ e9 ?, v! K( k
* j' `0 j4 W' \7 X 到今秋举行十七大的时候，胡锦涛政府就进入第二任期。关注的重点是胡锦涛政府能否构建一个稳定的权力基地。 5 z1 N2 Q) Y) A- Q$ Q, x2 u9 ~) ], s8 X* }2 }6 S
不解决人民的抱怨就不可能加强政府的向心力。因此，难怪温家宝讲话中最强调跟民生相关的问题。他列出的一些措施是早该提出的，如跟侵占土地相关的措施。 " Q/ J4 f8 t0 e$ k 1 d; W% m2 F' H7 z: W0 Y 在国家经济方面，温家宝表示，中国2007年的经济增长目标为8%左右。今年的目标比去年10.7%的年增长率要低，预计今年的增长率会超过9%。温家宝的发言旨在表明，改变传统的经济扩张政策，确保社会各界知道国家谋求可持续的经济增长并朝着这个目标努力。6 Q- c o0 K! t; h/ O# a4 e
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但问题是温家宝提出的微观宏观措施会否生效。$ W0 h" k1 i! J$ {5 P
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按照计划，本次人大会通过一个里程碑式的《物权法》。中国长久以来把公共领域的财产看作国家资产，但三年前宪法修改时当中一条是保护公民合法财产，这反应市场经济的发展和私营企业的快速增长。 / u; w- b8 D: M 4 V0 S& X: _" M. C! P 《物权法》是最近宪章修改的中心，是中国转变成市场经济的努力的顶峰。$ d' i% @- z1 f. y6 g; k
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该法规定政府征收农民土地或征用城市居民的土地必须作出赔偿。然而，普遍情况是地方政府支付小额赔偿获得土地，然后倒卖土地使用权牟取暴利。鉴于此，许多观察家甚至是中国的观察家也怀疑新法能否有助于解决问题。6 p' B) l9 k# z* B
; p" Z/ K$ d f b9 \% `2 I 中国尽管颁布了保护知识产权的相关立法，但没有什么进展。 7 \7 q( ~2 D/ {1 p8 ^1 Q" S, I( g1 ]
如果中国不能严格处理《物权法》以及温家宝在讲话中提到的其他政策和草案，贫富差距会加大，可能触发动荡。要根除腐败和公权滥用就要采取综合对策打击这些罪恶的根源。# @0 w' a7 i! H/ W
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胡锦涛政府应该重新意识到如果不作出适当的、跟经济改革同步的政治改革，长期稳定是无望的。' S. B9 K( t4 ~7 M9 I
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令人担忧的是中国再次增加军费——连续第19年双位数增长。在外交政策方面，温家宝表示他想构建一个和谐世界。在这种情况下，中国应该首先应国际社会的要求澄清其国防开支。$ g! D/ l9 t V$ S' V
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- L1 s! c+ d8 J# x, a) N. I［中国全人代］「実効性問われる温首相の処方箋」 o/ Q1 o6 F7 x) O+ F+ b6 O: j! Q: S
( u+ e2 U+ o% v V 不公平と不正に蝕（むしば）まれる中国社会に対する率直な危機感の表明だろう。 ) \) T. ~" b' d B3 i' c' X 4 @% t% {6 o3 N ５日開幕した全国人民代表大会の政治活動報告で、温家宝首相が要所ごとに力説したのが、「社会の公平正義」の実現だった。$ ~) k0 m/ i. w, Q
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経済格差の是正、汚職対策、教育、医療、治安、地方政府などによる農地の強制収用、環境汚染……。温首相は「民衆の利益にかかわる突出した問題の解決が不十分だ」と認めたうえで、一連の民生問題の処方箋（せん）を次々と列挙した。 . h7 E/ e6 |: I! A3 @ 2 L( b1 N6 y/ b" `: E 胡錦濤政権は今秋開く共産党大会で２期目に入る。そこでは胡政権が盤石な権力基盤を築けるか否かが焦点となる。$ X) F. c. Q9 u5 m
) ]2 A' ^# N8 u0 I 民衆の不満解消なしには、政権の求心力強化もあり得ない。温首相が全人代報告で、民生問題を最重視する姿勢を打ち出したのは当然だ。土地収用対策などむしろ遅きに失したものさえある。 * `: P& X# T' h * R+ U7 S" m; D; M7 Z, H' h# } 経済運営では、今年の成長率目標を昨年と同じ８％前後とした。これは昨年実績１０・７％や今年の予測値９％超より低い。従来の成長至上主義との決別を改めて鮮明にし、持続可能な発展を目指す方針を周知徹底させるのが狙いだ。 / l+ b' j, @& u6 a- ? |4 K! X0 e* O6 ^- B- [
問題は、ミクロからマクロまでの諸政策の実効性である。; w, E, w1 p) q( u
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今回の全人代では、私有財産保護を明記した「物権法」を成立させる。「財産は公有」を国是としてきた中国は、市場経済の進展や民間企業の急成長に伴い、３年前の憲法改正で「合法的に得た私有財産の保護」を明文化した。 ' T: r5 y- O( h* u0 K) \0 m7 K ( O* |% v1 d5 }) S9 W" r 物権法は、憲法改正を具体化したものだ。３０年来進めてきた市場経済化の総仕上げの意味合いもある。9 G, }3 x7 r0 c% ?+ P3 t6 ]
; g* d& Y m* |. t$ M& y 物権法は農地収用や都市住民の立ち退きへの補償義務も定める。だが、地方政府がわずかな補償額で得た土地使用権を転売し、暴利をあさる行為が日常化する中で、法制定で現状が改善されるのか。中国国内でさえ懐疑的な見方が強い。& D- b5 x; o' \
+ n; ~- |0 W& N) f# W% C8 @- j 知的財産保護も、関連法規は整備されたものの効果はさほどあがっていない。国際社会のいらだちは募るばかりだ。7 O' t: V7 B% [$ A) ?% U
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物権法に限らず、今回打ち出した諸政策や法律の厳格な運用を欠けば、逆に格差拡大などを招き、社会不満をあおりかねない。腐敗の蔓延（まんえん）や公権力の乱用を根絶するには、対症療法では不可能だ。 9 F5 w# s+ E8 a0 N, ]$ Y9 Z2 q) z: |0 q h
経済改革に見合った政治改革なしに長期安定も望めないことを、胡政権は再認識すべきだろう。 & W# D R. K* G4 q( l2 o Y) J; W; N5 D$ N
１９年連続の２ケタ増という国防予算も気がかりだ。温首相は、外交面では平和な「調和世界」の構築を目指すと表明した。ならば、国際社会が求めている軍事費の透明性向上にまず応えるべきだ。8 m3 @9 g2 U1 o4 l. k! `
7 X! P+ [% B) m V& T# K1 p（2007年3月6日）作者: tt92361 时间: 2007-3-7 07:15
