标题: 律师起诉民航总局要求停征机场建设费 称其违宪 [打印本页]

---

作者: holmes    时间: 2007-11-3 07:58     标题: 律师起诉民航总局要求停征机场建设费 称其违宪

只因乘坐海航飞机时被收取了100元的机场建设费，律师韩甫政便一纸诉状递交至北京市二中院，将民航总局推向了被告席，要求退还机场建设费并取消该项目收费。“法院已经正式受理，10月31日我接到了法院转发过来的民航总局的答辩状，”韩甫政昨天接受本报记者电话采访时表示，“正在等海航的答辩状。开庭时间仍未确定。”$ U: B  K1 _3 J* `+ `1 L

( O5 q# r1 U  J# R- l5 X$ i1 F! ^
　　据了解，本来于2005年到期的机场建设费，在国家相关部门的核准下，将续征至2010年。韩甫政认为，机场建设费是一项行政收费，必须有法律允许才能征收，民航总局现在征收机场建设费只是依据国家相关部门的批示，并没有法律可依，违反了《宪法》和《立法法》。
& G/ T$ Z- m4 A& Q
  R% T: Q2 c, w" l  K( w. ~$ n" M# d5 z/ i% ]
　　法院：, ?( S/ K% P" ]& |

/ C1 a, {( G' |: u: B: |$ T+ w- K4 W/ Z" ]+ r1 F9 U
　　首次受理机场建设费诉讼
) d) X1 I) Q# L: L: \2 _
9 _+ H; {/ S2 `' @9 _0 p
8 F6 p" a* }; u9 q/ s　　韩甫政是河北沧州的一名普通律师，也是一名行政收费的“钉子户”。早在2001年和2002年，他分别就长途电话休息日应半价收费问题、铁路运输损害赔偿最高限额问题向国家部委提起过诉讼。国家十几个部委都曾被他起诉过。
3 ?( [# |1 }& C$ ~4 A- L
: |# T2 u0 C( I* m( ^
# X. W3 i6 @2 p5 J' l* \　　最近他又把矛头瞄准了机场建设费。今年3月份，韩甫政购买北京至海口的往返机票，海航收取他100元机场建设费。韩甫政查阅相关规定发现，这笔机场建设费是代民航总局收取，他随即以“民航局征收自己私有财产的行为违反宪法和法律”为由，提起行政复议，请求返还100元的“机场建设费”，并停止征收。
7 @# b+ T) g, [4 v
# o' [( K1 N* O0 S
( i* E! u7 o2 P/ T  l( W　　不过，民航总局对韩甫政复议不予受理。韩甫政立即向北京市第二中级人民法院提起行政诉讼，请求法院撤销这个决定，要求民航总局受理自己的复议申请。
% Z7 L) G% V5 O8 g5 v& `; p. q: G" \3 Q7 ~5 Y
* U; o9 Y: l7 ?
　　“北京二中院已经在今年9月27日受理了我的行政诉讼。”韩甫政昨天接受本报记者采访时表示。这是国内法院首次受理有关机场建设费的行政诉讼。
; A1 W& b) u1 T8 M! n8 Y- z. }, {0 j0 F) N

% D& t) V# L8 W# J　　韩甫政：5 X9 t* }7 z. v0 u+ [
  M: O/ i! R! L! A% ]* N2 E

- s  D3 l' B' ?4 D& z　　收取机场建设费缺乏法律依据
8 o$ R7 i3 v4 ^* G3 s3 p+ ?; |
& b4 b( A( h7 i6 e8 E$ {# A1 b8 n+ v6 c5 J. u" u/ i
　　韩甫政昨天在接受本报记者采访时表示，《宪法》、《立法法》明确规定了公民的私有财产受保护，行政收费需要在法律的允许范围内才能征收，但“自建国至今尚没有一部法律作出具体或相关规定，可以对公民的私有财产以机场建设费的名义予以征收”，因此，目前的机场建设费收取违反了《宪法》和《立法法》。4 H. @1 q# V8 u; O& H6 ?
. M* i+ m  J0 t( V- U8 d
! j% n! O0 N; [; `9 e8 U
　　据了解，每人50元的机场建设费备受公众质疑。据专家测算，按照去年1.6亿人次来计算，目前民航乘客每年缴纳的机场建设费就高达80亿元。根据民航总局的统计数字，1992~2005年，我国机场建设费累计收入290.5亿元。
) T5 M2 f! g0 n- \& A( x
/ H' F5 w0 h. V; g* G0 A7 c: m; Y+ m2 k; p: {$ U
　　民航总局：
% l: D& ~: P$ R& s# G# ], T: L9 B
, J; X2 |1 h/ b2 R6 ]  Y8 t8 F
　　机场建设费是政府性基金
5 D7 J7 I0 p5 c: a* e$ m& D; m+ V+ h
+ M& C0 `5 q7 C6 S
/ `( D( S& \! e; R0 U9 `　　记者昨天见到了由法院转发给韩甫政的民航总局答辩状，民航总局称不受理韩甫政行政复议申请的程序合法，并认为机场管理建设费是国务院批准、航空公司代国家征收的全国政府性基金，民航总局只履行将机场建设费全额缴入中央金库的职责。8 D, V+ ^" r& F8 i5 Q

' ~% U# r/ ~  ~0 q& I% P) r
% ^, A  ]2 D2 v4 s　　对于机场建设费的用途，民航总局表示，“这些收入被主要用于解决东部地区的疏堵问题，以及西部地区机场飞行区和安全类项目建设。”! n3 J2 k4 d# m2 J- O$ ]& v0 e/ n% @

0 o- t' t9 X( R/ ~9 a
# |5 G3 n9 _1 c" I' s/ @　　记者点评：
( G9 E4 M  \% I& O' y7 r' ?
# O# G6 `1 @, E7 B' H( H# j# I# n2 j! o6 `
　　续征4年乘客缘何无发言权？
! M; R0 P5 h0 l0 r+ g& v2 j3 ?7 e  J. ~$ f. a* p1 g2 _
! m5 F1 m! |: ]" y7 o4 }7 c
　　在历次的机场建设费到期、续征、再到期、再续征的循环中，处于缴费“主体”的乘客似乎并无任何发言权。“这实在是不可思议，这种做法本身就是民航部门对公众合法权利的一种蔑视！”一位民航专家这样点评机场建设费悄然续征一事。
5 |, p1 G. C- Q- q/ U$ X$ D6 ^# Z3 [

+ D' }* x3 w$ A$ m" b　　这位专家认为，在机场建设费的决策中，太缺乏公众的声音。根据我国2002年12月发布的《政府价格决策听证办法》规定，政府制定或调整“关系群众切身利益的公用事业价格、公益性服务价格和自然垄断经营的商品价格”时，应该举行价格听证会。机场建设费本来就已经是延期征收的费用，公众有权利要求民航必须停止征收机场建设费，如果民航继续征收，就必须要举行听证会，而且还要向公众解释清楚“为什么征收”。但在整个决策过程中，并未听到公众的声音。

---

欢迎光临 人在德国 社区 (http://www.csuchen.de/bbs/)

Powered by Discuz! 7.2