2011年09月05日 $ q% r8 _7 O. c# K' s+ l
光明日报 4 G) z# [5 W, Q & X/ r" X% f N5 R) A) T3 \: Y 2 q1 q; V# b! o今年9月1日是德国《联邦教育促进法》实行40周年。各界人士对这一促进德国教育事业发展的法规给予高度评价。它坚持人才为本、教育为先的理念，从法律上保障了更多青年接受高等教育的机会。 . ~! @% a- t' y& @; P& ?! p' f4 O- V5 _; F
上世纪50－60年代，德国青年接受高等教育的比例一直较低。应届高中毕业生中只有35％的人进入大学，而在其他欧洲国家这一比例均在50％左右。/ E$ m! r; U% N; ~" E h$ ^
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1968年，德国掀起了一场浩浩荡荡的学生运动，主要是追求现代化民主和自由精神，也对政府教育投资过少、教育机会不平均等现象进行了抨击。1971年9月1日德国出台了这部《联邦教育促进法》，其主要内容是对家庭收入较低的学生提供助学金。5 u, P" ?: S' v$ N( S
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按照这一法规，所有父母无力资助其完成学业的德国大学生都有资格申请助学金，最高每月643欧元，最低10欧元。决定获得多少助学金的主要因素有：个人收入、婚姻状况、父母资助能力。' h% w/ Q) W0 l1 V. S
4 m3 |( `6 ~- B这笔助学金的一半是国家补贴，另一半为无息贷款，贷款部分通常要求在毕业后偿还，每月最少需要偿还105欧元，20年内必须还清。偿还数目的上限是不超过一万欧元。 ) C6 i, \8 T! o0 E$ q8 F5 N9 x d( d; A O, R- p5 O7 R
另外国家还有一个奖励措施：学生能提前完成学业而且成绩优秀可以减免一部分贷款；一次性还清贷款还能享受减免待遇；月收入太低有可能不需要偿还贷款，如单身者月入低于1040欧元，已婚者低于1560欧元都无需偿还贷款。9 }. y+ m! E2 _" L# R- C
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40年来，《联邦教育促进法》使成千上万青年人圆了大学梦，特别是低收入家庭子女受益最大。德国教育部的调查说，2／3的学生认为此项资助是其开始大学学业的重要前提条件。德国教育部长沙万对媒体说，“当年，如果没有《联邦教育促进法》提供的资金，我都不敢想象能上成大学。”6 k4 Z! e& A7 ?. v/ r* L
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《联邦教育促进法》自1971年生效以来经过20多次修改，不仅提高了奖学金额度，而且扩大了奖学金的覆盖面，高中生也被列入资助之列，使受益人数大幅上升。( I$ t7 \: Z. E' r6 X
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特别是施罗德政府时期，受国家资助的学生数目上升了一半，达到每4个学生就有一个在学习期间享受资助。据德国联邦统计局最近公布的数据显示，2010年德国联邦和各州政府共提供助学金28．73亿欧元，比上一年增加约6．3％。 0 t, i7 k7 Z' P; O# x* R 2 |* G6 [6 q5 @其中发放给高中学生的助学金为8．54亿欧元，大学生助学金总金额为20．19亿欧元。高中生平均每人每月获357欧元资助金，大学生平均每人每月获436欧元。6 c* ]- |4 e8 D* }0 b
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当然，《联邦教育促进法》也不是十全十美的。例如，来自中等收入家庭的学生数量在减少。其原因在于，此类家庭的收入刚刚超过可以申请助学金的界限，如果赡养一个大学生，就将使家庭生活质量下降。另外，在德国大部分的联邦州已开始实行高校收费，这大大加重了学生的负担。* y+ p' n ]$ D& Y. T
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+ A w% v* b. s3 }1 T' G40 Jahre Ausbildungsförderung 9 r* N. T- o% M* S7 ^5 vDas Bafög ist in der Midlife-Crisis # e( L ^- w/ VMillionen hat es in den vergangenen 40 Jahren das Studium ermöglicht: das Bafög. Reformbedarf gibt es aber immer noch. u$ X7 p* {" D+ a5 `
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Kindern aus Familien mit niedrigem Einkommen soll das Studium ermöglicht werden. ) I1 I# e% w# P/ s3 D+ J2 S" k , q4 q5 q1 q: u2 P) k& N; L" i6 H& g- ~5 e+ g ( y- x9 t/ Q0 V0 k* X5 EDer SparFög-Hai: Studentenprotest gegen Bafög-Kürzungen in Hamburg
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