2011年09月05日 5 t1 |; y# b7 A$ h' F l$ ]
光明日报 ( S7 Q& p2 ^4 M- ]7 N4 D7 t2 t4 F* L& H- F$ G. P
0 x! y5 ^' {3 ]4 Z$ c0 k E今年9月1日是德国《联邦教育促进法》实行40周年。各界人士对这一促进德国教育事业发展的法规给予高度评价。它坚持人才为本、教育为先的理念，从法律上保障了更多青年接受高等教育的机会。 2 C$ r0 @& d; h1 z) c0 l R' }' b; S: Y6 B/ }% O6 s3 \
上世纪50－60年代，德国青年接受高等教育的比例一直较低。应届高中毕业生中只有35％的人进入大学，而在其他欧洲国家这一比例均在50％左右。. ? T' i) O! ?5 Q. G2 I4 r
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1968年，德国掀起了一场浩浩荡荡的学生运动，主要是追求现代化民主和自由精神，也对政府教育投资过少、教育机会不平均等现象进行了抨击。1971年9月1日德国出台了这部《联邦教育促进法》，其主要内容是对家庭收入较低的学生提供助学金。" |3 P: ]$ t! d$ U0 A
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按照这一法规，所有父母无力资助其完成学业的德国大学生都有资格申请助学金，最高每月643欧元，最低10欧元。决定获得多少助学金的主要因素有：个人收入、婚姻状况、父母资助能力。6 b0 O& ~+ w' b5 z8 z2 J. h
: G9 V- C$ D6 _, z2 C) L8 I6 W这笔助学金的一半是国家补贴，另一半为无息贷款，贷款部分通常要求在毕业后偿还，每月最少需要偿还105欧元，20年内必须还清。偿还数目的上限是不超过一万欧元。 & s. d4 A+ N; b3 f" @. z: w" p3 [" w0 Z# Y( \
另外国家还有一个奖励措施：学生能提前完成学业而且成绩优秀可以减免一部分贷款；一次性还清贷款还能享受减免待遇；月收入太低有可能不需要偿还贷款，如单身者月入低于1040欧元，已婚者低于1560欧元都无需偿还贷款。 . \. m; q: |1 t4 J2 v. K$ F- T7 i# G- u% |2 w% r8 [
40年来，《联邦教育促进法》使成千上万青年人圆了大学梦，特别是低收入家庭子女受益最大。德国教育部的调查说，2／3的学生认为此项资助是其开始大学学业的重要前提条件。德国教育部长沙万对媒体说，“当年，如果没有《联邦教育促进法》提供的资金，我都不敢想象能上成大学。” 0 w# A, W H& {* ^ t9 K / @ ?: s8 ?( K- L- z7 q9 U《联邦教育促进法》自1971年生效以来经过20多次修改，不仅提高了奖学金额度，而且扩大了奖学金的覆盖面，高中生也被列入资助之列，使受益人数大幅上升。 ; ^* N! _/ U% Y- B B; r0 l9 o . b% m0 N8 q! I6 V特别是施罗德政府时期，受国家资助的学生数目上升了一半，达到每4个学生就有一个在学习期间享受资助。据德国联邦统计局最近公布的数据显示，2010年德国联邦和各州政府共提供助学金28．73亿欧元，比上一年增加约6．3％。 * o* ]; n$ ^' ?8 ]; Y5 s3 K7 M Y% v& o. b) G8 i
其中发放给高中学生的助学金为8．54亿欧元，大学生助学金总金额为20．19亿欧元。高中生平均每人每月获357欧元资助金，大学生平均每人每月获436欧元。! R) }( d. h4 \
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当然，《联邦教育促进法》也不是十全十美的。例如，来自中等收入家庭的学生数量在减少。其原因在于，此类家庭的收入刚刚超过可以申请助学金的界限，如果赡养一个大学生，就将使家庭生活质量下降。另外，在德国大部分的联邦州已开始实行高校收费，这大大加重了学生的负担。 2 q" d) ^3 a) n: b1 K; ^- h3 F( U! K6 q: n, b: W* _+ C# Q
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Das Bafög ist in der Midlife-Crisis 6 g& z8 n8 A1 j& PMillionen hat es in den vergangenen 40 Jahren das Studium ermöglicht: das Bafög. Reformbedarf gibt es aber immer noch. ' t! @0 x, o9 Y S 8 K" J H! f" p1 B* E( }: d 2 Z) F' `7 q3 D9 e1 _4 R/ W7 I. k6 k
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Kindern aus Familien mit niedrigem Einkommen soll das Studium ermöglicht werden. , |5 w& |9 o/ S# ~- G4 D: N3 j; _! ^% Q2 s& I
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Der SparFög-Hai: Studentenprotest gegen Bafög-Kürzungen in Hamburg
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