2011年09月05日 , Y6 ~6 E) D" e' U$ f光明日报7 Q- t+ _1 J0 o' t6 s f* D% ]
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4 D/ }* D. E: E& Q+ p今年9月1日是德国《联邦教育促进法》实行40周年。各界人士对这一促进德国教育事业发展的法规给予高度评价。它坚持人才为本、教育为先的理念，从法律上保障了更多青年接受高等教育的机会。 * i/ C4 S! j* Q+ { 2 K, u& S; G. O6 W/ M上世纪50－60年代，德国青年接受高等教育的比例一直较低。应届高中毕业生中只有35％的人进入大学，而在其他欧洲国家这一比例均在50％左右。 8 U+ r! t3 ~5 c# w# e; I3 [4 F: p$ G' ?& [+ j4 f$ V: s! ^! v3 s
1968年，德国掀起了一场浩浩荡荡的学生运动，主要是追求现代化民主和自由精神，也对政府教育投资过少、教育机会不平均等现象进行了抨击。1971年9月1日德国出台了这部《联邦教育促进法》，其主要内容是对家庭收入较低的学生提供助学金。 4 t8 s- C0 u9 Q7 d& u- {+ J4 P) O5 M9 ]
按照这一法规，所有父母无力资助其完成学业的德国大学生都有资格申请助学金，最高每月643欧元，最低10欧元。决定获得多少助学金的主要因素有：个人收入、婚姻状况、父母资助能力。; @& H, n0 `6 I o0 l! z: | J
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这笔助学金的一半是国家补贴，另一半为无息贷款，贷款部分通常要求在毕业后偿还，每月最少需要偿还105欧元，20年内必须还清。偿还数目的上限是不超过一万欧元。 * b9 |/ H; Y/ \% k3 @ X# X6 Z |' t% {) ]' N, {' H% ?: V: x
另外国家还有一个奖励措施：学生能提前完成学业而且成绩优秀可以减免一部分贷款；一次性还清贷款还能享受减免待遇；月收入太低有可能不需要偿还贷款，如单身者月入低于1040欧元，已婚者低于1560欧元都无需偿还贷款。$ V5 d$ }+ X/ W) ^2 l( |8 J
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40年来，《联邦教育促进法》使成千上万青年人圆了大学梦，特别是低收入家庭子女受益最大。德国教育部的调查说，2／3的学生认为此项资助是其开始大学学业的重要前提条件。德国教育部长沙万对媒体说，“当年，如果没有《联邦教育促进法》提供的资金，我都不敢想象能上成大学。” ; v9 Q2 w2 {/ D/ ?4 J4 n. {8 Y3 W; i) M! w9 m
《联邦教育促进法》自1971年生效以来经过20多次修改，不仅提高了奖学金额度，而且扩大了奖学金的覆盖面，高中生也被列入资助之列，使受益人数大幅上升。 9 _+ _/ Y/ j$ t* d& r' _& I1 k, m6 A4 [* X
特别是施罗德政府时期，受国家资助的学生数目上升了一半，达到每4个学生就有一个在学习期间享受资助。据德国联邦统计局最近公布的数据显示，2010年德国联邦和各州政府共提供助学金28．73亿欧元，比上一年增加约6．3％。 5 ~/ n* k- Z0 ?( w8 \" y; v3 y! H o! `( I9 k$ F
其中发放给高中学生的助学金为8．54亿欧元，大学生助学金总金额为20．19亿欧元。高中生平均每人每月获357欧元资助金，大学生平均每人每月获436欧元。 3 m6 o" g& ?( Q9 g* L. Z+ ~3 b' r# G" y3 U' n% u
当然，《联邦教育促进法》也不是十全十美的。例如，来自中等收入家庭的学生数量在减少。其原因在于，此类家庭的收入刚刚超过可以申请助学金的界限，如果赡养一个大学生，就将使家庭生活质量下降。另外，在德国大部分的联邦州已开始实行高校收费，这大大加重了学生的负担。* [* Y9 `: S; ]6 P* B* M
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40 Jahre Ausbildungsförderung/ t2 o1 _2 S6 }! E- ?7 U
Das Bafög ist in der Midlife-Crisis " {5 f) X8 P; g5 V: L3 y, Q
Millionen hat es in den vergangenen 40 Jahren das Studium ermöglicht: das Bafög. Reformbedarf gibt es aber immer noch.* c. l# W0 h5 _- I3 |7 @ S$ q
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Kindern aus Familien mit niedrigem Einkommen soll das Studium ermöglicht werden.' o* ~, P/ T$ _6 C) w- D9 f
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o- B, G+ z" @$ n7 _! _: D% q/ o 0 a$ j) i9 c4 M& K+ iDer SparFög-Hai: Studentenprotest gegen Bafög-Kürzungen in Hamburg
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