2011年09月05日 , Q, y, Q; @0 {光明日报 $ q3 h& b( ?3 y1 y, j ! W3 h- J0 S8 A9 G + L7 W9 e% k1 M今年9月1日是德国《联邦教育促进法》实行40周年。各界人士对这一促进德国教育事业发展的法规给予高度评价。它坚持人才为本、教育为先的理念，从法律上保障了更多青年接受高等教育的机会。& z* w. G) q$ y" X( B) W( a8 ~& a* {3 U
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上世纪50－60年代，德国青年接受高等教育的比例一直较低。应届高中毕业生中只有35％的人进入大学，而在其他欧洲国家这一比例均在50％左右。 1 ]: M$ {7 S7 }+ c, p0 L/ j, d. U 2 Q5 L. B1 N+ T K1968年，德国掀起了一场浩浩荡荡的学生运动，主要是追求现代化民主和自由精神，也对政府教育投资过少、教育机会不平均等现象进行了抨击。1971年9月1日德国出台了这部《联邦教育促进法》，其主要内容是对家庭收入较低的学生提供助学金。5 j( Z8 ]- W, U7 i# [: @: a0 V
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按照这一法规，所有父母无力资助其完成学业的德国大学生都有资格申请助学金，最高每月643欧元，最低10欧元。决定获得多少助学金的主要因素有：个人收入、婚姻状况、父母资助能力。' q; L9 u4 ]0 O3 X5 ~
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这笔助学金的一半是国家补贴，另一半为无息贷款，贷款部分通常要求在毕业后偿还，每月最少需要偿还105欧元，20年内必须还清。偿还数目的上限是不超过一万欧元。! z! {! H; H' N& d8 P4 `: r
; o5 ]6 Z. e4 @1 e* t- S另外国家还有一个奖励措施：学生能提前完成学业而且成绩优秀可以减免一部分贷款；一次性还清贷款还能享受减免待遇；月收入太低有可能不需要偿还贷款，如单身者月入低于1040欧元，已婚者低于1560欧元都无需偿还贷款。 , ?: E2 N* R+ \& `2 ^ m0 i* T7 i" @7 P$ g/ U6 Z
40年来，《联邦教育促进法》使成千上万青年人圆了大学梦，特别是低收入家庭子女受益最大。德国教育部的调查说，2／3的学生认为此项资助是其开始大学学业的重要前提条件。德国教育部长沙万对媒体说，“当年，如果没有《联邦教育促进法》提供的资金，我都不敢想象能上成大学。”, i" e- o. s6 \8 [1 d! i
" E. h I0 G. B* Y《联邦教育促进法》自1971年生效以来经过20多次修改，不仅提高了奖学金额度，而且扩大了奖学金的覆盖面，高中生也被列入资助之列，使受益人数大幅上升。3 H& Q H- l! S7 L) Y. o
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特别是施罗德政府时期，受国家资助的学生数目上升了一半，达到每4个学生就有一个在学习期间享受资助。据德国联邦统计局最近公布的数据显示，2010年德国联邦和各州政府共提供助学金28．73亿欧元，比上一年增加约6．3％。 9 i7 r; u" t& t y+ }. J ^ . g2 W/ F j, @" d2 @7 @其中发放给高中学生的助学金为8．54亿欧元，大学生助学金总金额为20．19亿欧元。高中生平均每人每月获357欧元资助金，大学生平均每人每月获436欧元。# I$ |' F2 R/ a! u
# I$ R7 ~$ j* c5 v, _) H' K. ]当然，《联邦教育促进法》也不是十全十美的。例如，来自中等收入家庭的学生数量在减少。其原因在于，此类家庭的收入刚刚超过可以申请助学金的界限，如果赡养一个大学生，就将使家庭生活质量下降。另外，在德国大部分的联邦州已开始实行高校收费，这大大加重了学生的负担。( L1 b6 t" |2 o' v' Z0 V
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40 Jahre Ausbildungsförderung 2 P* o. f+ n5 J6 `Das Bafög ist in der Midlife-Crisis 6 @7 U+ o/ }' r' J' D
Millionen hat es in den vergangenen 40 Jahren das Studium ermöglicht: das Bafög. Reformbedarf gibt es aber immer noch.- i. s5 R; [, g- R% a
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8 g& O, T* ~) Y0 S 2 j) R1 }: y3 x; [1 Y- ?' ZKindern aus Familien mit niedrigem Einkommen soll das Studium ermöglicht werden. $ z, L; N; W- w8 q" g$ a' n+ r \; ?" I: K. r9 H! w* i `3 A
% ~/ Z% e1 D3 ~& _ {2 U; ? R- u) n/ s( r# x# EDer SparFög-Hai: Studentenprotest gegen Bafög-Kürzungen in Hamburg
