2011年09月05日 & D; ~4 y8 o& g& {6 N7 A5 U: j6 K/ i) Q光明日报 S' r- Q. ^/ ^
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今年9月1日是德国《联邦教育促进法》实行40周年。各界人士对这一促进德国教育事业发展的法规给予高度评价。它坚持人才为本、教育为先的理念，从法律上保障了更多青年接受高等教育的机会。( H( m/ W V6 g
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上世纪50－60年代，德国青年接受高等教育的比例一直较低。应届高中毕业生中只有35％的人进入大学，而在其他欧洲国家这一比例均在50％左右。 ) v; O/ j) e& i" C1 X2 m X" J5 O; L5 Q* P$ m N1968年，德国掀起了一场浩浩荡荡的学生运动，主要是追求现代化民主和自由精神，也对政府教育投资过少、教育机会不平均等现象进行了抨击。1971年9月1日德国出台了这部《联邦教育促进法》，其主要内容是对家庭收入较低的学生提供助学金。 , R/ q6 ` \# M' M3 R) }7 n5 R( ` ) d5 k: ?* |; @按照这一法规，所有父母无力资助其完成学业的德国大学生都有资格申请助学金，最高每月643欧元，最低10欧元。决定获得多少助学金的主要因素有：个人收入、婚姻状况、父母资助能力。6 l5 ]0 I O1 A! Q/ ?0 L, l
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这笔助学金的一半是国家补贴，另一半为无息贷款，贷款部分通常要求在毕业后偿还，每月最少需要偿还105欧元，20年内必须还清。偿还数目的上限是不超过一万欧元。 k8 N8 p6 _ P' j$ c# }3 G+ c4 C9 {# J
另外国家还有一个奖励措施：学生能提前完成学业而且成绩优秀可以减免一部分贷款；一次性还清贷款还能享受减免待遇；月收入太低有可能不需要偿还贷款，如单身者月入低于1040欧元，已婚者低于1560欧元都无需偿还贷款。$ ~! C7 z6 v6 R& q' M% I9 R4 `8 w
" H+ N, f, I+ O' o40年来，《联邦教育促进法》使成千上万青年人圆了大学梦，特别是低收入家庭子女受益最大。德国教育部的调查说，2／3的学生认为此项资助是其开始大学学业的重要前提条件。德国教育部长沙万对媒体说，“当年，如果没有《联邦教育促进法》提供的资金，我都不敢想象能上成大学。”- v9 Q [7 L; ` G* n2 I4 U/ d
6 M. E q$ v$ F5 h9 ]9 w/ S《联邦教育促进法》自1971年生效以来经过20多次修改，不仅提高了奖学金额度，而且扩大了奖学金的覆盖面，高中生也被列入资助之列，使受益人数大幅上升。 ) L: b$ {% q) r6 U 5 K: T5 Y+ h( M& S特别是施罗德政府时期，受国家资助的学生数目上升了一半，达到每4个学生就有一个在学习期间享受资助。据德国联邦统计局最近公布的数据显示，2010年德国联邦和各州政府共提供助学金28．73亿欧元，比上一年增加约6．3％。 9 x, F) E: x; b, l7 s, c5 s/ Q, w7 I" R4 W" R
其中发放给高中学生的助学金为8．54亿欧元，大学生助学金总金额为20．19亿欧元。高中生平均每人每月获357欧元资助金，大学生平均每人每月获436欧元。 6 Q( u z* Q# Y1 L% d8 S9 Z' ]. j& x- M7 w& q+ z8 N" u
当然，《联邦教育促进法》也不是十全十美的。例如，来自中等收入家庭的学生数量在减少。其原因在于，此类家庭的收入刚刚超过可以申请助学金的界限，如果赡养一个大学生，就将使家庭生活质量下降。另外，在德国大部分的联邦州已开始实行高校收费，这大大加重了学生的负担。 . g/ K* B5 u: l; k. T$ e- o9 T3 {( c4 R( r0 y1 v. i
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Das Bafög ist in der Midlife-Crisis 3 a: c4 V1 _4 T1 G2 o2 l/ O0 FMillionen hat es in den vergangenen 40 Jahren das Studium ermöglicht: das Bafög. Reformbedarf gibt es aber immer noch. 1 E) n7 M+ M; K( S- | x1 ^- |1 R
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