2011年09月05日 . W/ ^# c8 B$ T2 f: @& O
光明日报 5 t( [2 h3 C; u4 @# u t/ `- p1 Y' Z x
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今年9月1日是德国《联邦教育促进法》实行40周年。各界人士对这一促进德国教育事业发展的法规给予高度评价。它坚持人才为本、教育为先的理念，从法律上保障了更多青年接受高等教育的机会。 1 P8 G/ U8 S+ M/ h( z. F% O7 U" F5 k7 D/ M6 p1 \' O3 ?+ R
上世纪50－60年代，德国青年接受高等教育的比例一直较低。应届高中毕业生中只有35％的人进入大学，而在其他欧洲国家这一比例均在50％左右。 & {5 n+ b+ G/ l/ C * o. W" j" t# i3 S, M. U/ M1968年，德国掀起了一场浩浩荡荡的学生运动，主要是追求现代化民主和自由精神，也对政府教育投资过少、教育机会不平均等现象进行了抨击。1971年9月1日德国出台了这部《联邦教育促进法》，其主要内容是对家庭收入较低的学生提供助学金。 ) G. l4 A1 ?! |7 v , C- M) s$ v5 y( k4 `# t0 o8 E按照这一法规，所有父母无力资助其完成学业的德国大学生都有资格申请助学金，最高每月643欧元，最低10欧元。决定获得多少助学金的主要因素有：个人收入、婚姻状况、父母资助能力。 7 t9 I, `& d' P. W0 Z 5 e% ?7 }$ Y5 q1 ~" e这笔助学金的一半是国家补贴，另一半为无息贷款，贷款部分通常要求在毕业后偿还，每月最少需要偿还105欧元，20年内必须还清。偿还数目的上限是不超过一万欧元。 6 O/ h0 o$ \7 f* O v) k7 C8 K, @ , T, H6 T( v g# ?$ d- h$ ~+ `另外国家还有一个奖励措施：学生能提前完成学业而且成绩优秀可以减免一部分贷款；一次性还清贷款还能享受减免待遇；月收入太低有可能不需要偿还贷款，如单身者月入低于1040欧元，已婚者低于1560欧元都无需偿还贷款。, o0 Z4 c# Z9 w! `5 r' J
i* \ l' E0 [" O' x% |# ~40年来，《联邦教育促进法》使成千上万青年人圆了大学梦，特别是低收入家庭子女受益最大。德国教育部的调查说，2／3的学生认为此项资助是其开始大学学业的重要前提条件。德国教育部长沙万对媒体说，“当年，如果没有《联邦教育促进法》提供的资金，我都不敢想象能上成大学。”+ I# {/ l) V V( l# ~- M1 K; z
8 ]; [" b! y5 E2 r《联邦教育促进法》自1971年生效以来经过20多次修改，不仅提高了奖学金额度，而且扩大了奖学金的覆盖面，高中生也被列入资助之列，使受益人数大幅上升。" f7 D3 G8 H4 w; E5 Y; q1 O# p3 {
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特别是施罗德政府时期，受国家资助的学生数目上升了一半，达到每4个学生就有一个在学习期间享受资助。据德国联邦统计局最近公布的数据显示，2010年德国联邦和各州政府共提供助学金28．73亿欧元，比上一年增加约6．3％。 0 g. w* G* Z! z8 V3 u Z* \4 [8 d2 B5 f
其中发放给高中学生的助学金为8．54亿欧元，大学生助学金总金额为20．19亿欧元。高中生平均每人每月获357欧元资助金，大学生平均每人每月获436欧元。 , U/ I/ w! N- @: W5 m1 P6 B) r( u3 ~$ c& P: C: C; P
当然，《联邦教育促进法》也不是十全十美的。例如，来自中等收入家庭的学生数量在减少。其原因在于，此类家庭的收入刚刚超过可以申请助学金的界限，如果赡养一个大学生，就将使家庭生活质量下降。另外，在德国大部分的联邦州已开始实行高校收费，这大大加重了学生的负担。& x! K1 l2 y) Z+ [8 ]3 e B* O
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40 Jahre Ausbildungsförderung% B: ` v( ` c! ?
Das Bafög ist in der Midlife-Crisis 9 }9 Z& E+ o8 v- c$ v2 m' e3 k
Millionen hat es in den vergangenen 40 Jahren das Studium ermöglicht: das Bafög. Reformbedarf gibt es aber immer noch. " v, c% m' r( p7 U' g% a1 T D `% K0 r" g9 V- j
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. X2 S0 H8 Z* F* k+ Q/ P! u$ r% G8 H! J% [" U. X9 v , r/ J; e& n3 T: L' H& i& qKindern aus Familien mit niedrigem Einkommen soll das Studium ermöglicht werden." U7 K# C a# P: W. I
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Der SparFög-Hai: Studentenprotest gegen Bafög-Kürzungen in Hamburg
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