2011年09月05日 % x- F: a- b6 d9 @7 [$ U
光明日报 : G: B9 C9 P! r% U$ K- d. U3 `' w% Q% _6 K
" B& Q; N4 h6 v今年9月1日是德国《联邦教育促进法》实行40周年。各界人士对这一促进德国教育事业发展的法规给予高度评价。它坚持人才为本、教育为先的理念，从法律上保障了更多青年接受高等教育的机会。 5 w! j8 Z& n% f) Q0 C- c9 L5 s , d$ }% q; O, A/ H. K/ {上世纪50－60年代，德国青年接受高等教育的比例一直较低。应届高中毕业生中只有35％的人进入大学，而在其他欧洲国家这一比例均在50％左右。 . y& U7 c0 B/ f$ y- d: B4 i* O V2 s7 Y1 T, ~& l) `+ m
1968年，德国掀起了一场浩浩荡荡的学生运动，主要是追求现代化民主和自由精神，也对政府教育投资过少、教育机会不平均等现象进行了抨击。1971年9月1日德国出台了这部《联邦教育促进法》，其主要内容是对家庭收入较低的学生提供助学金。 6 s" W/ c: p- X4 W* u; q4 t, d3 D! q3 t' N
按照这一法规，所有父母无力资助其完成学业的德国大学生都有资格申请助学金，最高每月643欧元，最低10欧元。决定获得多少助学金的主要因素有：个人收入、婚姻状况、父母资助能力。 / |2 `8 {7 f: d8 U+ A / [$ K& Z- s( b% [% H这笔助学金的一半是国家补贴，另一半为无息贷款，贷款部分通常要求在毕业后偿还，每月最少需要偿还105欧元，20年内必须还清。偿还数目的上限是不超过一万欧元。7 S. c6 T$ k1 w' K
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另外国家还有一个奖励措施：学生能提前完成学业而且成绩优秀可以减免一部分贷款；一次性还清贷款还能享受减免待遇；月收入太低有可能不需要偿还贷款，如单身者月入低于1040欧元，已婚者低于1560欧元都无需偿还贷款。8 j/ b- d* K/ _4 L1 P: o
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40年来，《联邦教育促进法》使成千上万青年人圆了大学梦，特别是低收入家庭子女受益最大。德国教育部的调查说，2／3的学生认为此项资助是其开始大学学业的重要前提条件。德国教育部长沙万对媒体说，“当年，如果没有《联邦教育促进法》提供的资金，我都不敢想象能上成大学。” 2 J$ e: D, f3 S. s" K/ B. f4 E0 C- Y' G$ I( Z3 c1 t! I
《联邦教育促进法》自1971年生效以来经过20多次修改，不仅提高了奖学金额度，而且扩大了奖学金的覆盖面，高中生也被列入资助之列，使受益人数大幅上升。9 T& K, k' X+ f$ ^. t7 S# Y t9 g
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特别是施罗德政府时期，受国家资助的学生数目上升了一半，达到每4个学生就有一个在学习期间享受资助。据德国联邦统计局最近公布的数据显示，2010年德国联邦和各州政府共提供助学金28．73亿欧元，比上一年增加约6．3％。 , _( M V+ I- |, l2 R 8 ~4 w: W! I( _& o. [, s其中发放给高中学生的助学金为8．54亿欧元，大学生助学金总金额为20．19亿欧元。高中生平均每人每月获357欧元资助金，大学生平均每人每月获436欧元。 ! z6 r' @* B2 W. G # Z _+ D; c) E( z- Z当然，《联邦教育促进法》也不是十全十美的。例如，来自中等收入家庭的学生数量在减少。其原因在于，此类家庭的收入刚刚超过可以申请助学金的界限，如果赡养一个大学生，就将使家庭生活质量下降。另外，在德国大部分的联邦州已开始实行高校收费，这大大加重了学生的负担。7 U R" }& F5 u! K
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40 Jahre Ausbildungsförderung ) Z7 ?+ w, K! ^! c' YDas Bafög ist in der Midlife-Crisis * z9 D; ?1 C8 Y8 _( Q6 W8 y/ a
Millionen hat es in den vergangenen 40 Jahren das Studium ermöglicht: das Bafög. Reformbedarf gibt es aber immer noch.1 R: w# ^7 I" R; U3 A W
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Kindern aus Familien mit niedrigem Einkommen soll das Studium ermöglicht werden. $ w4 N3 u+ ^% k: p$ {4 w, u! p1 r$ a $ j" p. Q* w* {8 m- e! v2 M; q& n- [# G8 g: y# p8 B! J; \ * @8 b& c; W7 }4 [2 lDer SparFög-Hai: Studentenprotest gegen Bafög-Kürzungen in Hamburg
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