* E9 W# [/ A- d/ K $ @" d' l7 n' C) k2 m今年9月1日是德国《联邦教育促进法》实行40周年。各界人士对这一促进德国教育事业发展的法规给予高度评价。它坚持人才为本、教育为先的理念，从法律上保障了更多青年接受高等教育的机会。 2 Z& E4 a3 q- b" _) Q+ s# K8 F$ Q8 t H* F5 j$ e0 c5 s
上世纪50－60年代，德国青年接受高等教育的比例一直较低。应届高中毕业生中只有35％的人进入大学，而在其他欧洲国家这一比例均在50％左右。 + I6 M& i/ g, Z: ^, q+ H% {: x1 T1 q* k" h4 m9 V% x" D8 F
1968年，德国掀起了一场浩浩荡荡的学生运动，主要是追求现代化民主和自由精神，也对政府教育投资过少、教育机会不平均等现象进行了抨击。1971年9月1日德国出台了这部《联邦教育促进法》，其主要内容是对家庭收入较低的学生提供助学金。* j7 | C( e" b- K; P# `5 J
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按照这一法规，所有父母无力资助其完成学业的德国大学生都有资格申请助学金，最高每月643欧元，最低10欧元。决定获得多少助学金的主要因素有：个人收入、婚姻状况、父母资助能力。 0 j* ~! y# O% N! K7 L% d & M( d7 X" C/ D" J3 H# \这笔助学金的一半是国家补贴，另一半为无息贷款，贷款部分通常要求在毕业后偿还，每月最少需要偿还105欧元，20年内必须还清。偿还数目的上限是不超过一万欧元。* P; N) t. g' [4 k3 ^4 R4 X
: j* M6 O+ i- N6 g" l: d: L" a. C另外国家还有一个奖励措施：学生能提前完成学业而且成绩优秀可以减免一部分贷款；一次性还清贷款还能享受减免待遇；月收入太低有可能不需要偿还贷款，如单身者月入低于1040欧元，已婚者低于1560欧元都无需偿还贷款。 9 t0 ~0 @8 M2 F: `, F# D( ~ % J3 A) y, v2 A; x2 T+ y) K40年来，《联邦教育促进法》使成千上万青年人圆了大学梦，特别是低收入家庭子女受益最大。德国教育部的调查说，2／3的学生认为此项资助是其开始大学学业的重要前提条件。德国教育部长沙万对媒体说，“当年，如果没有《联邦教育促进法》提供的资金，我都不敢想象能上成大学。”" P1 _2 r: L5 a
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《联邦教育促进法》自1971年生效以来经过20多次修改，不仅提高了奖学金额度，而且扩大了奖学金的覆盖面，高中生也被列入资助之列，使受益人数大幅上升。 . F. S! r8 R5 G- q% C' X; Q" {5 C* W
特别是施罗德政府时期，受国家资助的学生数目上升了一半，达到每4个学生就有一个在学习期间享受资助。据德国联邦统计局最近公布的数据显示，2010年德国联邦和各州政府共提供助学金28．73亿欧元，比上一年增加约6．3％。; k( p; F( p( |6 t$ X: [% v) a
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其中发放给高中学生的助学金为8．54亿欧元，大学生助学金总金额为20．19亿欧元。高中生平均每人每月获357欧元资助金，大学生平均每人每月获436欧元。 5 P9 [9 W. T4 |% F% d7 E% X/ ?0 b- h$ b% I; ?; X
当然，《联邦教育促进法》也不是十全十美的。例如，来自中等收入家庭的学生数量在减少。其原因在于，此类家庭的收入刚刚超过可以申请助学金的界限，如果赡养一个大学生，就将使家庭生活质量下降。另外，在德国大部分的联邦州已开始实行高校收费，这大大加重了学生的负担。 8 p R, N, V B7 |; m& _) n6 f V5 c. q9 p6 B4 i3 N% X8 @4 K
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40 Jahre Ausbildungsförderung% Q4 T+ x# e u- T/ T- c' a* N( i
Das Bafög ist in der Midlife-Crisis " ^' @0 C0 M* o5 v
Millionen hat es in den vergangenen 40 Jahren das Studium ermöglicht: das Bafög. Reformbedarf gibt es aber immer noch. & U6 k6 _6 I/ I) F9 I3 u, Q* k; k; j. K z# @
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5 _. A3 k- ^' b% O4 F. B & K3 z' c: K! x3 F. mKindern aus Familien mit niedrigem Einkommen soll das Studium ermöglicht werden. $ N1 x9 s9 O. E$ D' h e3 I" s8 [8 l3 @: u9 I/ Q
( r7 E ]; L. p* X" T ! H' ]9 H; j$ I; T8 ~" c6 @Der SparFög-Hai: Studentenprotest gegen Bafög-Kürzungen in Hamburg
