2011年09月05日 / y3 F: P+ F' _/ ~光明日报1 K- m7 O% v4 g& w; b
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今年9月1日是德国《联邦教育促进法》实行40周年。各界人士对这一促进德国教育事业发展的法规给予高度评价。它坚持人才为本、教育为先的理念，从法律上保障了更多青年接受高等教育的机会。 7 _- T9 n* ^9 M, ?# D. k9 D3 ]% ?( Q0 T& l* U9 _7 [
上世纪50－60年代，德国青年接受高等教育的比例一直较低。应届高中毕业生中只有35％的人进入大学，而在其他欧洲国家这一比例均在50％左右。 ' }9 b7 V8 _) \# C. F 8 M: B: w2 z4 d. M' r5 M4 C' ~1968年，德国掀起了一场浩浩荡荡的学生运动，主要是追求现代化民主和自由精神，也对政府教育投资过少、教育机会不平均等现象进行了抨击。1971年9月1日德国出台了这部《联邦教育促进法》，其主要内容是对家庭收入较低的学生提供助学金。) u' m3 @, e" F* j9 I$ t0 P
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按照这一法规，所有父母无力资助其完成学业的德国大学生都有资格申请助学金，最高每月643欧元，最低10欧元。决定获得多少助学金的主要因素有：个人收入、婚姻状况、父母资助能力。$ ?/ x6 c3 i9 `- S A: X
; a* R( c! H7 k3 |4 |这笔助学金的一半是国家补贴，另一半为无息贷款，贷款部分通常要求在毕业后偿还，每月最少需要偿还105欧元，20年内必须还清。偿还数目的上限是不超过一万欧元。5 B4 v. P6 f2 H
H& p+ x. N) U; T另外国家还有一个奖励措施：学生能提前完成学业而且成绩优秀可以减免一部分贷款；一次性还清贷款还能享受减免待遇；月收入太低有可能不需要偿还贷款，如单身者月入低于1040欧元，已婚者低于1560欧元都无需偿还贷款。 . H# z' F/ t( B% n9 A% L 7 `" {5 ?, @% `# }1 L' N40年来，《联邦教育促进法》使成千上万青年人圆了大学梦，特别是低收入家庭子女受益最大。德国教育部的调查说，2／3的学生认为此项资助是其开始大学学业的重要前提条件。德国教育部长沙万对媒体说，“当年，如果没有《联邦教育促进法》提供的资金，我都不敢想象能上成大学。” 7 @' p8 a( u- j % [' e3 |; j4 g8 S2 P. Z+ m! E- c《联邦教育促进法》自1971年生效以来经过20多次修改，不仅提高了奖学金额度，而且扩大了奖学金的覆盖面，高中生也被列入资助之列，使受益人数大幅上升。 ) l) s0 V# l! e- d1 k% p2 [, k- \6 Y
特别是施罗德政府时期，受国家资助的学生数目上升了一半，达到每4个学生就有一个在学习期间享受资助。据德国联邦统计局最近公布的数据显示，2010年德国联邦和各州政府共提供助学金28．73亿欧元，比上一年增加约6．3％。 6 U4 Q, f+ X. T " t% d- ?9 G8 L+ _: k其中发放给高中学生的助学金为8．54亿欧元，大学生助学金总金额为20．19亿欧元。高中生平均每人每月获357欧元资助金，大学生平均每人每月获436欧元。 % p/ B* n, _. C5 s& Q. q+ G' P: d. G3 h- ?; k t" P5 \
当然，《联邦教育促进法》也不是十全十美的。例如，来自中等收入家庭的学生数量在减少。其原因在于，此类家庭的收入刚刚超过可以申请助学金的界限，如果赡养一个大学生，就将使家庭生活质量下降。另外，在德国大部分的联邦州已开始实行高校收费，这大大加重了学生的负担。4 c0 Z* o, [7 k; Q4 D0 `* o0 N
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40 Jahre Ausbildungsförderung: l! o: }( Y: @- t! N# k! A& k& f
Das Bafög ist in der Midlife-Crisis - N/ k( |, A$ W9 C5 n% {
Millionen hat es in den vergangenen 40 Jahren das Studium ermöglicht: das Bafög. Reformbedarf gibt es aber immer noch. 6 e9 r) N/ z) x- k( `% ~6 h6 {" g4 \9 U5 T
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; m! q. j( v q0 Q( k : R0 h7 [* y# k$ ^" \4 v6 }Kindern aus Familien mit niedrigem Einkommen soll das Studium ermöglicht werden. " O2 o" }4 \$ p V$ ^+ ^+ p T) z8 G) k& X! n, M/ C3 u& \ i4 X4 i/ f/ Z " z: ^0 ^+ j, K$ A1 }+ ~
Der SparFög-Hai: Studentenprotest gegen Bafög-Kürzungen in Hamburg
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