2011年09月05日 1 U `( [! |. P$ N) p( q
光明日报6 Z! x; R$ }" v
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今年9月1日是德国《联邦教育促进法》实行40周年。各界人士对这一促进德国教育事业发展的法规给予高度评价。它坚持人才为本、教育为先的理念，从法律上保障了更多青年接受高等教育的机会。# B$ z5 D. ?* E, g9 p
- q0 g, z' A- K9 Z$ ` W, H上世纪50－60年代，德国青年接受高等教育的比例一直较低。应届高中毕业生中只有35％的人进入大学，而在其他欧洲国家这一比例均在50％左右。 ( h- L% G5 `2 \8 ~& I. [+ ^ u ; M- \5 x- N$ L) H/ ]4 G. G1968年，德国掀起了一场浩浩荡荡的学生运动，主要是追求现代化民主和自由精神，也对政府教育投资过少、教育机会不平均等现象进行了抨击。1971年9月1日德国出台了这部《联邦教育促进法》，其主要内容是对家庭收入较低的学生提供助学金。 " g. U) h; A5 k1 o- S$ x1 B3 v- E" {% S9 b
按照这一法规，所有父母无力资助其完成学业的德国大学生都有资格申请助学金，最高每月643欧元，最低10欧元。决定获得多少助学金的主要因素有：个人收入、婚姻状况、父母资助能力。5 r9 V7 c4 C$ A4 s @; [
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这笔助学金的一半是国家补贴，另一半为无息贷款，贷款部分通常要求在毕业后偿还，每月最少需要偿还105欧元，20年内必须还清。偿还数目的上限是不超过一万欧元。" r4 @6 ?$ D; x0 R$ |1 c7 |! A+ X6 b
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另外国家还有一个奖励措施：学生能提前完成学业而且成绩优秀可以减免一部分贷款；一次性还清贷款还能享受减免待遇；月收入太低有可能不需要偿还贷款，如单身者月入低于1040欧元，已婚者低于1560欧元都无需偿还贷款。 " `: b5 `5 q0 `2 T- C- X8 _8 X5 c* R4 p7 t9 c
40年来，《联邦教育促进法》使成千上万青年人圆了大学梦，特别是低收入家庭子女受益最大。德国教育部的调查说，2／3的学生认为此项资助是其开始大学学业的重要前提条件。德国教育部长沙万对媒体说，“当年，如果没有《联邦教育促进法》提供的资金，我都不敢想象能上成大学。”& S) w/ w- a/ y$ J- H& o
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《联邦教育促进法》自1971年生效以来经过20多次修改，不仅提高了奖学金额度，而且扩大了奖学金的覆盖面，高中生也被列入资助之列，使受益人数大幅上升。 2 e# o2 o% q- d+ I4 Z4 A* u6 D5 ^4 ^3 r
特别是施罗德政府时期，受国家资助的学生数目上升了一半，达到每4个学生就有一个在学习期间享受资助。据德国联邦统计局最近公布的数据显示，2010年德国联邦和各州政府共提供助学金28．73亿欧元，比上一年增加约6．3％。6 l5 ?4 O" x/ ~. L5 d
* ^$ |( p- W, v0 ?8 Z# [当然，《联邦教育促进法》也不是十全十美的。例如，来自中等收入家庭的学生数量在减少。其原因在于，此类家庭的收入刚刚超过可以申请助学金的界限，如果赡养一个大学生，就将使家庭生活质量下降。另外，在德国大部分的联邦州已开始实行高校收费，这大大加重了学生的负担。+ H, |/ K) F4 L e% E) [5 l3 T
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40 Jahre Ausbildungsförderung 2 C* x+ n/ @- j. ^) H# I: r, b" @Das Bafög ist in der Midlife-Crisis # Y; R' T0 D2 z8 J
Millionen hat es in den vergangenen 40 Jahren das Studium ermöglicht: das Bafög. Reformbedarf gibt es aber immer noch. / Y- M+ @; G" j) x, b1 I2 x$ m! Y2 g$ m& Y. |0 B9 j
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* o& ~* m& W+ Z% J 7 I, l# `! j+ b( `Kindern aus Familien mit niedrigem Einkommen soll das Studium ermöglicht werden. ; m9 G, Z+ C" P8 V1 [7 q: Y' o7 B& b( j; f0 {
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Der SparFög-Hai: Studentenprotest gegen Bafög-Kürzungen in Hamburg
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