2011年09月05日 ( t3 u6 a$ X- F- [; }
光明日报 9 ]/ E% e. B- f# c w; k& z1 s5 N3 m) F( `* X ; |, n3 o! E: G# G8 U. ]今年9月1日是德国《联邦教育促进法》实行40周年。各界人士对这一促进德国教育事业发展的法规给予高度评价。它坚持人才为本、教育为先的理念，从法律上保障了更多青年接受高等教育的机会。1 h$ ]; ?% d( {# \8 q$ R3 }
{' p' Q7 X: j1 N9 u上世纪50－60年代，德国青年接受高等教育的比例一直较低。应届高中毕业生中只有35％的人进入大学，而在其他欧洲国家这一比例均在50％左右。 E5 h+ _0 v1 l, J8 U z% h; Y: L- T, t2 h& o# x1 O1 n
1968年，德国掀起了一场浩浩荡荡的学生运动，主要是追求现代化民主和自由精神，也对政府教育投资过少、教育机会不平均等现象进行了抨击。1971年9月1日德国出台了这部《联邦教育促进法》，其主要内容是对家庭收入较低的学生提供助学金。 1 Z+ q/ V" z4 i7 L- E8 ^: ^6 N1 B+ t1 h0 P
按照这一法规，所有父母无力资助其完成学业的德国大学生都有资格申请助学金，最高每月643欧元，最低10欧元。决定获得多少助学金的主要因素有：个人收入、婚姻状况、父母资助能力。 / A* g' D" J# C; P% n& N( z7 I D6 ~; i/ z S! Q" S
这笔助学金的一半是国家补贴，另一半为无息贷款，贷款部分通常要求在毕业后偿还，每月最少需要偿还105欧元，20年内必须还清。偿还数目的上限是不超过一万欧元。1 u! X: L; r0 C% F0 B+ h. {
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另外国家还有一个奖励措施：学生能提前完成学业而且成绩优秀可以减免一部分贷款；一次性还清贷款还能享受减免待遇；月收入太低有可能不需要偿还贷款，如单身者月入低于1040欧元，已婚者低于1560欧元都无需偿还贷款。! [# o$ v' G7 m- p, g2 c- S) F
- i" l9 A: l4 Z40年来，《联邦教育促进法》使成千上万青年人圆了大学梦，特别是低收入家庭子女受益最大。德国教育部的调查说，2／3的学生认为此项资助是其开始大学学业的重要前提条件。德国教育部长沙万对媒体说，“当年，如果没有《联邦教育促进法》提供的资金，我都不敢想象能上成大学。”+ W1 D- e. g" j' x) `1 r
% z, P/ x# Z/ E* z S《联邦教育促进法》自1971年生效以来经过20多次修改，不仅提高了奖学金额度，而且扩大了奖学金的覆盖面，高中生也被列入资助之列，使受益人数大幅上升。, g! D. |7 R w( U$ R1 b, Q% H9 ?
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特别是施罗德政府时期，受国家资助的学生数目上升了一半，达到每4个学生就有一个在学习期间享受资助。据德国联邦统计局最近公布的数据显示，2010年德国联邦和各州政府共提供助学金28．73亿欧元，比上一年增加约6．3％。. q `' @; I) O7 j
9 g9 h7 ^* m5 G4 s7 d其中发放给高中学生的助学金为8．54亿欧元，大学生助学金总金额为20．19亿欧元。高中生平均每人每月获357欧元资助金，大学生平均每人每月获436欧元。* I' f0 C& x( e( I+ A J# v# x
9 D5 L" j: n4 B0 z; q. |* @( b当然，《联邦教育促进法》也不是十全十美的。例如，来自中等收入家庭的学生数量在减少。其原因在于，此类家庭的收入刚刚超过可以申请助学金的界限，如果赡养一个大学生，就将使家庭生活质量下降。另外，在德国大部分的联邦州已开始实行高校收费，这大大加重了学生的负担。4 c# w" T( h3 q* U' W! E
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40 Jahre Ausbildungsförderung. s* |8 x# o* P5 h( l
Das Bafög ist in der Midlife-Crisis 6 e' j5 B. T0 p( E
Millionen hat es in den vergangenen 40 Jahren das Studium ermöglicht: das Bafög. Reformbedarf gibt es aber immer noch. - I& V( `9 |4 e8 C1 c) |& `( `' y O1 w) I
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9 E5 h4 H* O0 L! G8 G" e & x" O$ S% ?6 t' {7 JKindern aus Familien mit niedrigem Einkommen soll das Studium ermöglicht werden., u# Z' N4 `$ l
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Der SparFög-Hai: Studentenprotest gegen Bafög-Kürzungen in Hamburg
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