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今年9月1日是德国《联邦教育促进法》实行40周年。各界人士对这一促进德国教育事业发展的法规给予高度评价。它坚持人才为本、教育为先的理念，从法律上保障了更多青年接受高等教育的机会。9 P( w! O8 Y1 ?4 C s; \4 b
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上世纪50－60年代，德国青年接受高等教育的比例一直较低。应届高中毕业生中只有35％的人进入大学，而在其他欧洲国家这一比例均在50％左右。 8 V! k) Y" d7 S! P) L7 u' C3 e" }- d- j# W- q
1968年，德国掀起了一场浩浩荡荡的学生运动，主要是追求现代化民主和自由精神，也对政府教育投资过少、教育机会不平均等现象进行了抨击。1971年9月1日德国出台了这部《联邦教育促进法》，其主要内容是对家庭收入较低的学生提供助学金。 # G& u# O4 E i2 y, [* u" l 8 I5 p: |" {7 ?, F0 i$ G \按照这一法规，所有父母无力资助其完成学业的德国大学生都有资格申请助学金，最高每月643欧元，最低10欧元。决定获得多少助学金的主要因素有：个人收入、婚姻状况、父母资助能力。: ^6 b0 F* \6 P) i% c6 ?- _
: e0 I; g$ b4 ]$ `1 n这笔助学金的一半是国家补贴，另一半为无息贷款，贷款部分通常要求在毕业后偿还，每月最少需要偿还105欧元，20年内必须还清。偿还数目的上限是不超过一万欧元。) H( a9 n2 H* _" ]
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另外国家还有一个奖励措施：学生能提前完成学业而且成绩优秀可以减免一部分贷款；一次性还清贷款还能享受减免待遇；月收入太低有可能不需要偿还贷款，如单身者月入低于1040欧元，已婚者低于1560欧元都无需偿还贷款。5 s* M( y+ T% Y# q
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40年来，《联邦教育促进法》使成千上万青年人圆了大学梦，特别是低收入家庭子女受益最大。德国教育部的调查说，2／3的学生认为此项资助是其开始大学学业的重要前提条件。德国教育部长沙万对媒体说，“当年，如果没有《联邦教育促进法》提供的资金，我都不敢想象能上成大学。” 2 P2 q2 E# G6 a2 R4 e3 w+ S / i$ {; a1 H+ W" L* O《联邦教育促进法》自1971年生效以来经过20多次修改，不仅提高了奖学金额度，而且扩大了奖学金的覆盖面，高中生也被列入资助之列，使受益人数大幅上升。 7 _( e% W) X" N/ ^9 [* r1 Z6 D1 E6 A1 i/ Q( h
特别是施罗德政府时期，受国家资助的学生数目上升了一半，达到每4个学生就有一个在学习期间享受资助。据德国联邦统计局最近公布的数据显示，2010年德国联邦和各州政府共提供助学金28．73亿欧元，比上一年增加约6．3％。+ y* `5 B' ?- m, {% A0 h
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其中发放给高中学生的助学金为8．54亿欧元，大学生助学金总金额为20．19亿欧元。高中生平均每人每月获357欧元资助金，大学生平均每人每月获436欧元。8 d: N; U4 ~0 a& ^
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当然，《联邦教育促进法》也不是十全十美的。例如，来自中等收入家庭的学生数量在减少。其原因在于，此类家庭的收入刚刚超过可以申请助学金的界限，如果赡养一个大学生，就将使家庭生活质量下降。另外，在德国大部分的联邦州已开始实行高校收费，这大大加重了学生的负担。9 j! K1 ]: v4 a, q" y$ ]
- @3 z- H; Q# J ) d/ d0 {- k9 r- W# a40 Jahre Ausbildungsförderung / }2 O7 }3 E* c+ fDas Bafög ist in der Midlife-Crisis , y- f3 @* j8 @8 _) d: W# Y
Millionen hat es in den vergangenen 40 Jahren das Studium ermöglicht: das Bafög. Reformbedarf gibt es aber immer noch.! z z% }- I$ }$ G+ I1 B
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Kindern aus Familien mit niedrigem Einkommen soll das Studium ermöglicht werden.# L6 w, e" O+ E+ Q8 f X
j! G( @; }3 ]# S6 p& t! i- K F& q, g8 f3 F2 yDer SparFög-Hai: Studentenprotest gegen Bafög-Kürzungen in Hamburg
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