2011年09月05日 % f) t! w: l" G# ? G
光明日报 * [6 j; {' ^0 g# s. U ( Q) c; U: f( a4 v) Q6 a/ i j' B8 A! S( }+ F2 \9 I
今年9月1日是德国《联邦教育促进法》实行40周年。各界人士对这一促进德国教育事业发展的法规给予高度评价。它坚持人才为本、教育为先的理念，从法律上保障了更多青年接受高等教育的机会。 % A2 m" a! m) g J4 e V% _3 K+ E
上世纪50－60年代，德国青年接受高等教育的比例一直较低。应届高中毕业生中只有35％的人进入大学，而在其他欧洲国家这一比例均在50％左右。7 w( B M' a; [! o6 x
; i0 w$ X* e& h' T) x$ A1968年，德国掀起了一场浩浩荡荡的学生运动，主要是追求现代化民主和自由精神，也对政府教育投资过少、教育机会不平均等现象进行了抨击。1971年9月1日德国出台了这部《联邦教育促进法》，其主要内容是对家庭收入较低的学生提供助学金。3 Q& M* l4 F9 Z3 L& L
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按照这一法规，所有父母无力资助其完成学业的德国大学生都有资格申请助学金，最高每月643欧元，最低10欧元。决定获得多少助学金的主要因素有：个人收入、婚姻状况、父母资助能力。 , s1 G: V! r; c/ t$ X8 A# I) G2 S
这笔助学金的一半是国家补贴，另一半为无息贷款，贷款部分通常要求在毕业后偿还，每月最少需要偿还105欧元，20年内必须还清。偿还数目的上限是不超过一万欧元。 ( ^: ~1 G# y( W7 \* N9 l! u: T3 k. }, ?) M, X$ A
另外国家还有一个奖励措施：学生能提前完成学业而且成绩优秀可以减免一部分贷款；一次性还清贷款还能享受减免待遇；月收入太低有可能不需要偿还贷款，如单身者月入低于1040欧元，已婚者低于1560欧元都无需偿还贷款。. I. n4 T* I1 M
P9 T8 v0 Z# L9 M0 ~3 u40年来，《联邦教育促进法》使成千上万青年人圆了大学梦，特别是低收入家庭子女受益最大。德国教育部的调查说，2／3的学生认为此项资助是其开始大学学业的重要前提条件。德国教育部长沙万对媒体说，“当年，如果没有《联邦教育促进法》提供的资金，我都不敢想象能上成大学。” T0 o% X; k) m6 t3 G
W/ z1 ~2 {- x: S《联邦教育促进法》自1971年生效以来经过20多次修改，不仅提高了奖学金额度，而且扩大了奖学金的覆盖面，高中生也被列入资助之列，使受益人数大幅上升。; d+ C6 Q5 K4 F# ^
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特别是施罗德政府时期，受国家资助的学生数目上升了一半，达到每4个学生就有一个在学习期间享受资助。据德国联邦统计局最近公布的数据显示，2010年德国联邦和各州政府共提供助学金28．73亿欧元，比上一年增加约6．3％。 5 k, ^! @4 O' L! q0 }) l3 \+ @# Z% T" Q# b1 r. w
其中发放给高中学生的助学金为8．54亿欧元，大学生助学金总金额为20．19亿欧元。高中生平均每人每月获357欧元资助金，大学生平均每人每月获436欧元。 m" ~1 c; O+ R* ?! @ 6 W3 }! [' B5 N$ S3 O' y/ d当然，《联邦教育促进法》也不是十全十美的。例如，来自中等收入家庭的学生数量在减少。其原因在于，此类家庭的收入刚刚超过可以申请助学金的界限，如果赡养一个大学生，就将使家庭生活质量下降。另外，在德国大部分的联邦州已开始实行高校收费，这大大加重了学生的负担。# m' } u4 N/ u* h) n& l! u$ U
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40 Jahre Ausbildungsförderung- I+ D- J6 }" \* z3 e1 s1 K" x' {
Das Bafög ist in der Midlife-Crisis 0 l. t: `# u W0 v# |# C+ C
Millionen hat es in den vergangenen 40 Jahren das Studium ermöglicht: das Bafög. Reformbedarf gibt es aber immer noch.' e7 j }, }* Q0 _) `
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* ]/ N( l; X# V ~3 | 4 J! t1 U/ w6 c& z" R1 Q& n6 CDer SparFög-Hai: Studentenprotest gegen Bafög-Kürzungen in Hamburg
