[中国新闻] FBI在华五年“神秘经营” 欲介入奥运安保

日月光

美国联邦调查局（FBI）北京办事处现任主任斯蒂文，看上去就是一个低调神秘的人。在人声鼎沸的新闻发布会现场，他可以一直静悄悄地“躲”在角落里，一言不发，即使是被上司点到名字时，斯蒂文依旧面无表情。人在德国 社区% c3 A  m) ?1 N; [" f1 x
+ e0 [9 F1 @+ g9 I1 A5 r% b* s
  l5 Q) `) Z. i; l4 R, l
; V( k0 `# c+ G3 h& I
　　 9 |% e" d" ]# D$ Q, Z( ?
　　6月13日下午，FBI副局长托马斯·富恩斯特来到北京，已上任4个月的斯蒂文这才第一次出现在中国媒体的视野中。其时，他所服务的FBI北京办事处已经在中国悄悄运转了5年。与当初成立时的讳莫如深相比，这个坐落于美国驻华使馆的机构，5年后依然蒙着一层神秘的面纱。“FBI北京办事处成立5年来，从没接受过任何媒体采访。”美国驻华使馆新闻文化处高级新闻官熊昱彤这样告诉《国际先驱导报》。
! b& M5 _/ D9 g! u* J2 Kwww.csuchen.de
) l0 {' A* n4 K　　驻京“特工头目”一直“隐身” - f$ V2 y# U& Y% N" R
人在德国 社区0 |+ Y- ~& m: m; M7 O
　　斯蒂文其实是“被动出场”的。来华参加第六次中美执法合作联合联络小组会议的FBI副局长托马斯·富恩斯特或许自己都没料到，中国媒体对FBI北京办事处的兴趣显然远远超过了他此行的“正事”。
9 R& R3 I$ D/ ^$ l% A& k
+ k" }: x: X* ^# n　　“能不能通报一下现任FBI北京办事处主任的名字？”面对《国际先驱导报》的提问，富恩斯特停顿了片刻，目光转向记者对面后排一个不起眼的位置。 4 X" L. o% L# x
www.csuchen.de$ t* H3 N4 I* o: R7 r
　　“嘿，斯蒂文，你说呢？”记者顺着富恩斯特的声音看去，发现了角落里端坐着的一位中年男子，看上去似乎个头不高，身材偏瘦，一身深色西装打扮。他瞟了一眼记者，耸了耸肩膀，没有作声。富恩斯特赶紧接过话茬，对《国际先驱导报》记者表示：“采访会结束后你来找我吧，我到时告诉你相关情况。”
6 p, s; D( ^& Z0 t9 K/ Gwww.csuchen.de
) [' L, i" K  s! N! mwww.csuchen.de　　在整个采访会过程中，记者几次打量这位中年男子，他一直表情冷峻，脸上几乎没有露出过任何笑容。采访会后，富恩斯特在记者的采访本上写下了“Steven Hendershot”（斯蒂文·亨德肖特）的一连串字母。而当《国际先驱导报》想与这位斯蒂文先生详细聊聊时，他却早已不见了踪影。 5 }4 V4 @& I% e$ d+ H" Z0 V% @
# c( `: g5 p, {# D9 v/ \
　三任主任都有“中国背景” , {* Y$ K1 @( e: d! M
% N- k$ v* `' l4 A5 _. G
　　FBI北京办事处的首任主任刘善谦和第二任主任刘威廉都是美籍华人，现在的主任斯蒂文则是美国人，今年2月新获得晋升。
  }% b9 Q8 c* N1 \% f1 C人在德国 社区
1 M6 Z: d8 A. R6 g# w1 L+ {8 c人在德国 社区　　富恩斯特告诉《国际先驱导报》，FBI北京办事处主任的任期一般不超过三年。刘善谦是一个已为FBI工作了20多年的老特工，知识渊博，尤其精通中国文化，但他只在中国工作一年多就离开了。至于刘威廉，用美国驻华使馆工作人员的话说，则更像是一个“礼貌、谦和的外企高管”。刘威廉目前仍在北京，服务于美国驻华使馆奥运协调小组。
. F- U* P% D) b人在德国 社区1 Y" |$ |! S, K# w, s
　　“三位主任各自有什么特点？”《国际先驱导报》记者的这个问题，让富恩斯特略微一愣，然后就开始打起了“太极”：他们都是能力超群的特工，有调查工作的背景，也具备外交官的素质，语言技能出色。
& _! c$ _# h3 H$ Y# Bwww.csuchen.de2 x, D" h$ Q3 c) s* N6 l
　　“我们并不在乎他们是华裔还是美国人。”富恩斯特补充说：“他们都非常了解中国，都有中国背景，都干得非常好。”
" p) P! k: \- P5 c$ b/ F$ T. \3 [7 S8 B) y
　　对美国人斯蒂文来说，“中国背景”大概指的是他此前一直担任刘威廉副手，在北京工作数年的经历。 & ^$ E' d% v( d- q" e

" d4 }0 m: [/ P人在德国 社区　　宣称“在中国不从事秘密调查” 3 ^0 z8 b# q+ o- F
人在德国 社区9 n9 W3 z+ h# Z; g6 ]
　　FBI北京办事处成立于2002年10月22日，其办公地点就设在美国驻华使馆。作为FBI第45个海外专员办事处，北京办事处现有两名特工，负责FBI在整个中国的事务。
* W: d8 y" w5 B. v0 {/ S% \% O+ [8 W: E% \5 P( X
　　富恩斯特介绍说，在FBI北京办事处成立之前，FBI要通过其香港办事处与中国公安部门沟通资讯。这种状况从1966年开始，直到2002年正式结束。 4 D( u0 J( G3 r, q2 r
! `6 ~% p: }! S
　　据介绍，目前FBI驻北京办事处已经与中国公安部建立了非常紧密的关系，就广泛的司法问题交换意见，并协助对方破案和缉拿逃犯，“相当于FBI与中国公安部之间的资讯桥梁”。具体说来，这个办事处要接受来自美国FBI的调查资讯，并会向中国公安部转达这些请求，其中可能包括被调查者的各种资讯、国际组织的数据等等。同时，中国公安部也通过FBI北京办事处，向美国同行提出调查请求。 www.csuchen.de+ o: T. N% p- k3 _* V/ R( N
" a6 \* Y1 o& n6 u( S
　　事实上，早在1996年，FBI就不断向中国提出设法律专员办事处的要求。直到6年后布什访华期间，中国正式同意了美方的要求，而中方当时也宣布了保留在中国驻美大使馆内设立相似机构的权利。
6 S3 J+ I+ m; j* P9 _, \- I! f9 \6 _2 t, S  c  d! Z7 c
　　“FBI的触角伸到了北京。”一个国家的情报机构在另一国设立办事处的做法，自然会让驻在国的舆论抱有质疑。“FBI北京办事处的特工，更像是一名外交官，并不在中国从事秘密调查活动。”似乎是为了消除外界的这种担心，富恩斯特不忘专门强调了这一点。
; Q0 W$ `8 ^/ @/ ~' Q1 I2 C( \8 s, S' f/ B+ Y
　　现在，与FBI北京办事处相对应的，中国公安部已经在中国驻美大使馆内设立了办事处，由来自中国的３名警察组成。 ( H4 L0 ]1 t; x+ d5 t) d( {8 u

$ ?# I$ x0 ?9 O3 y　　两大合作重点：反恐和反腐
3 ^7 n  j. p, v9 Z9 O/ X5 [人在德国 社区% `7 q2 w% D4 l5 P! ~
　　5年的时间过去了，FBI北京办事处到底在中国做了什么？
' h- M/ A1 c9 a5 y4 ^  b$ S
  U" b" c+ \( ?4 f  v3 q　　除前文提到的资讯共用和“桥梁作用”之外，富恩斯特对FBI进驻北京的5年一言以概之：在中美执法合作中发挥联络作用。而让他念念不忘的“经典案例”，就是当年从美国遣返中国巨贪余振东事件。
% t+ L" q2 x7 |0 Vwww.csuchen.de- M; {7 }& G, E" m( E2 c
　　中国银行广东开平支行原行长余振东在2001年10月卷款潜逃，经香港逃往加拿大、美国。后经中美两国执法机关密切合作，美国将没收的赃款全部返还中方，并在2004年4月将余振东遣返回中国。
7 W$ w" v/ W$ D0 U* Y0 N% }* [
　　“外界以为美国接纳贪污犯并欢迎他们带来的非法所得，这是不准确的。”富恩斯特告诉记者，余振东案是美中两国间首次成功遣返跨国罪犯的案例，而在此案中，FBI北京办事处“发挥了很大作用”。 www.csuchen.de: G5 J/ _' ?: F) N- Y3 O

& Q& A. H/ \6 C/ u+ g　　关于贪官引渡的问题，富恩斯特同样认为，美中迄今没有签署引渡条约是引渡贪官的最大障碍，而是否签署这一条约主要是两国外交部门的事。联邦调查局愿意在取证、资讯共用和刑事调查等方面与中方通力合作，使更多类似余振东的罪犯被遣返回中国。“尽管没有签署引渡条约，但并不妨碍FBI与中国公安部合作，我们会通过其他方法将犯罪分子绳之以法。”
2 G8 m; F4 z  `+ t1 J& S& z* ]5 u) C( X
　从1998年以来，富恩斯特已先后访问中国十余次，包括北京办事处在内，FBI在全世界的50多个分支机构都是他的职责范围。而除了在贪官遣返上发挥作用外，富恩斯特也明确重申，FBI现在的首要任务就是调查恐怖分子的活动。FBI现在正在与中国公安部合作，调查“东突”势力在国际恐怖活动中发挥的作用，以及“东突”与基地组织的关系。“我们对美中反恐合作还是满意的。中国公安部门还可以提供更多关于恐怖分子活动的情报，比如恐怖分子的身份、特长、犯罪事实、与邻国恐怖主义分子的联系等情报。”富恩斯特表示。
' Q) [: x- ^2 p0 j; y1 }人在德国 社区  O, Q9 f6 C* z
　　FBI要介入北京奥运安保 # H) T5 e+ Z* w8 d; r2 v, ?
% Y. i; O: |! A. k+ U" N# g
　　富恩斯特此次来华的主要目的，是参加第六次中美执法合作联合联络小组会议。6月14日至15日，中美双方在北京集中讨论了反腐、网路犯罪、潜逃、偷渡、知识产权和司法援助等议题。
+ t6 u$ k6 a; l' p- y8 {. g# O: M( {www.csuchen.de
4 i7 V  e: k5 U7 X8 z4 d5 awww.csuchen.de　　而在会议之前，6月13日，身为美国联邦调查局（FBI）国际行动局负责人的富恩斯特即公开放出口风，表示联邦调查局愿为北京奥运会提供安保方面的资讯和技术支援，以确保奥运会的安全。 www.csuchen.de. }7 R0 S5 i* g+ Q  M- u+ \  o% x. U

: ^, H, E/ o5 }1 @　　美人质谈判专家可供中方使用
0 B# O% {4 g* Z7 b& O! v- P% o7 X# D
　　富恩斯特的说法并非仅仅是口头上的“支援”。FBI北京办事处第二任主任刘威廉，虽然从身份上说已不属于FBI北京办事处，但他目前仍在北京，现在服务的对像是美国驻华使馆奥运协调小组。这个成立于去年夏天的小组，是美国首次在其驻外使馆中设立的奥运协调办公室。
% b' ~4 T) _' y1 [2 D0 U8 X! M2 d4 Y+ K+ a8 u/ w
　　“刘威廉现在就是代表FBI说话，他可以随时告知协调小组主任，FBI拥有哪些资源可以供这个小组使用。”富恩斯特举例说，比如，在北京奥运会期间，如果发生意外事件，FBI有人质谈判专家、爆炸调查、受害者身份调查等资源，可以提供给中国使用，“我们以前也曾为其他举办奥运会的国家提供过这些支援。” 人在德国 社区8 X, H4 @4 G# Z

( x  N, Z3 ^1 Z* N人在德国 社区　　明年北京奥运会期间，中国将迎来史无前例的外国访问者，直接与奥运相关的人数就达２０万。“这些人可能会带来诸多安全问题，比如到中国访问的是什么人、他们有着什么样的背景、他们是否会在奥运会期间制造暴力事件等。”富恩斯特表示，这些资讯的甄别也将是 FBI要做的工作之一。
1 z5 }6 S4 Q5 k0 m  [+ [* M- ]www.csuchen.de5 }' ~5 u# Q4 D8 Q9 b
　　合作方式更多是“资讯共用”
( s! N; k. e% Y" l, n6 y
) l% O9 P/ T. P& g7 @www.csuchen.de　　“对任何一个举办奥运会的国家而言，安全方面的挑战都是巨大的。为确保明年北京奥运会的成功，联邦调查局愿意提供一切可能的支援，特别是在安全资讯共用、技术等方面。”富恩斯特的这番告白，把FBI希望拥抱北京奥运的愿望表达得淋漓尽致。
) E3 W6 I5 C  R0 \www.csuchen.de
% l9 `+ U. \7 P3 F# O" v　　但这种热情要想真正得到中国普通老百姓的认同，显然还需要更多的交流。有人即对富恩斯特的说法提出了质疑：FBI的工作人员中不少人接受过间谍训练，他们会不会明着帮我们反恐，暗着趁机窃取情报？一位网友如是在网上论坛中表达着自己的担心，认为FBI进驻北京奥运是“醉翁之意不在酒”。 7 l, c+ h/ Z/ K

- {! G& P& _4 o3 [7 f' uwww.csuchen.de　　而根据富恩斯特的说法，与中国公安部门进行奥运安保方面的合作，并不意味着FBI要派特工来中国，“但 FBI在全球安全资讯网路等方面的优势对中国还是有益的，将有助于中国公安部门提高奥运会的安保水准。”而关于具体的安保合作计划，富恩斯特则表示联邦调查局正在与中国公安部商讨。　（来源：国际先驱导报）