[中国新闻] 从上海关闭希望学校看民工子女就学权益

日月光

中国农民工所引发出的社会现象与问题，一直以来受到政府与民众的关切，近日发生的上海市普陀区建英希望学校突然被勒令停校事件，虽该校学生得到妥善安置，转至公立学校就读，但民工子女的教育保障议题，再度成为社会焦点。
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3 Z6 `4 a( i9 N$ g( X" x2 B今年初公安突如其来的造访，让建英希望学校里的师生大为震惊。据纽约时报报导，1996年创立的建英希望学校，校舍租用上海亨化工厂的厂房，原已招收近2000名民工子女，其中八成为安徽籍学生，不过，今年1月5日时普陀教育局与派出所宣布，学校卫生安检不合格，应立即停办，当日下午，至少一百位民警与协管来到学校，要求教师停止上课。
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6 K' C5 S8 \, n3 C+ f其中一名教师回忆道：“他们就这样出现，突然关闭学校，孩子与教师们因恐惧而哭泣，你知道，在中国，公安是最让人感到害怕的。”www.csuchen.de" e$ G+ ^6 o2 x# H2 e- L) M4 o

" Y  ^. L3 z1 H  {; k普陀区教育局随後贴上告示，表明校舍租赁合同早於2006月2月到期，双方於同年的4月底签订终止租赁协议，而原该校学生就近安排到新开设的曹杨小学就读，虽然有的学生认为新学校比较漂亮，可是并不想到一个陌生的地方念书。傍晚，挖掘机和推土机开进学校，要不是教师们据理力争，住校的师生还无法在当晚享用晚餐。人在德国 社区4 ~: H" h' w2 E, O
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教育局以学校没有取得合法办学许可、校舍存在安全隐忧及办学不规范行为而祭出关闭学校的惩罚，引发社会上的关切与指责。虽然学生可得到暂时的安置，但学校近百名教师的未来该何去何从？在关闭学校的同时，是否也应拟定出安置教师的方式？此外，民工子女的就学权益，也再度激起讨论。+ @6 Q. v( [+ ]  X8 _3 D/ t
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社会变迁下，沿海富裕城市的劳工需求量增多，这群从农村大量朝涌入富庶城市的农民工，多半从事清洁、餐饮、建筑与采矿的工作，不过民工几乎没有任何权益保障，包括让他们的子女进入公立学校的权益。" U' G9 S8 ^2 B! O* U8 R7 }7 G$ C4 O

! n4 W0 X( H- N2 O; `文章指出，民工成为中国产业工人中人数最多的群体时，所承受的却是劳动与工作条件最差、收入最低，甚至拿不到薪水的待遇。社会对待民工的态度，是带着歧视的，将他们视为低一阶的劳动人口。" y) {# h2 m! A$ W, F( }# J- ~3 W  a

1 o  ^4 q, Q; b' }- ^# A1 S' r根据统计，长江三角地区流动人口数量超过3000万，平均每年有100万名学龄儿童进入长三角，目前上海地区约有400万民工，其中至少40多万民工子女正在接受义务教育。而由於民工於90年代大量涌入城市，民工子弟学校的产生适时解决了民工子女的教育问题。无法将孩子送进公立学校的民工，只好转向私立学校，而民工子弟学校一直以来的通病，便是校舍简陋、师资条件差，其中许多并未注册，虽然在2003年时，中国官方颁布法令，要求当地政府应给予每位学生进入公立学校的权力，但这项政策却因为没有足够的资金而施行困难。0 Q7 i% Q) |9 x( q2 N% K: X

( g0 C& f3 B5 v5 v9 z; M北京地区的教育专家表示，去年在新政策的颁布下，132所民工子弟学校遭到勒令停校的命运，但北京政府并没有将这群流离失所的民工子弟迁至其他公立学校，据猜测，政府可能是为了在2008年奥运来临前，减少北京内的民工人口。不过，北京政府的举动却遭来包括民工子弟学校、专家学者与非政府机构指责官方藐视人权的抗议。随後，仅约12所学校重新营运。
/ u; Q4 j. {- Z& T6 U5 ?4 w( j其他地区则有不同的解决方式。在拥有数量庞大民工的广州，当地政府买下私立学校，将之转变为公立学校；杭州政府则帮助民工子弟学校硬体升级，让民工子女能享有更好的学习环境。
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4 F  Y9 X5 K" b; B不过在中国最大城市的上海，面对民工子女就学问题，采取的是慢慢将学生转入公立学校的策略。不同於北京政府的强硬作法，引来一片讨伐声浪，上海当局采用的是一步步将民工子弟学校逼退的方式。据统计，去年上海地区的293所民工子弟学校，有16所关闭，上海政府的目标为，在2010年之前让70%的民工子弟进入公立学校。据了解，建英希望学校的关闭只是个开始，往後恐怕会有其他民工子弟学校面临相同的情况。
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但在达到此目标之前，上海教育局还需解决许多问题。虽然目前教育局提供接送巴士让学生能安心地到达曹杨小学，也还未收取任何费用，不过原建英希望学校的家长门担心公立学校的学费会更贵。37岁的方宜东（Fang Yidong，音译）便表示，“我们来到上海是为了给孩子更好的教育，如果学费会更贵，我们必须将孩子送回家乡。”3 N7 U3 A( h* n5 P$ \8 D

" }3 c# y) h- I" W! i根据上海提出的2007教育工作要点，五项利民举措中，包括了民工子弟学校问题，未来将加强学校的卫生安全与校舍环境，不过，专家认为，若能在针对民工子弟学校提出改善方针的同时，也建设农村社会的保障体系，才能更根本地解决民工及其子女的问题。
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! t" D, ~% E8 H3 U; {7 c7 i" QCaoyang Elementary School in Shanghai serves children of migrant workers, who until lately were barred from public schools in their new homes.