[中国新闻] FBI在华五年“神秘经营” 欲介入奥运安保

日月光

美国联邦调查局（FBI）北京办事处现任主任斯蒂文，看上去就是一个低调神秘的人。在人声鼎沸的新闻发布会现场，他可以一直静悄悄地“躲”在角落里，一言不发，即使是被上司点到名字时，斯蒂文依旧面无表情。
5 q  m/ _# c+ v! N7 ]" W& ]
1 k6 {8 I" }! xwww.csuchen.de人在德国 社区3 i+ y% o- o9 b* e: n- s# a

: i. P( B. M$ P+ \$ _: R　　 www.csuchen.de/ T3 g, w& l+ \2 Q6 ?
　　6月13日下午，FBI副局长托马斯·富恩斯特来到北京，已上任4个月的斯蒂文这才第一次出现在中国媒体的视野中。其时，他所服务的FBI北京办事处已经在中国悄悄运转了5年。与当初成立时的讳莫如深相比，这个坐落于美国驻华使馆的机构，5年后依然蒙着一层神秘的面纱。“FBI北京办事处成立5年来，从没接受过任何媒体采访。”美国驻华使馆新闻文化处高级新闻官熊昱彤这样告诉《国际先驱导报》。 ' X& L! E8 P5 M3 _, }

4 V! g1 z" w% Q7 ~( O" i人在德国 社区　　驻京“特工头目”一直“隐身”
9 E( f, o& D' [: H: _; }% Swww.csuchen.de
1 }4 B& H7 y* Y' c　　斯蒂文其实是“被动出场”的。来华参加第六次中美执法合作联合联络小组会议的FBI副局长托马斯·富恩斯特或许自己都没料到，中国媒体对FBI北京办事处的兴趣显然远远超过了他此行的“正事”。 3 A1 q  M1 z" i5 Q) F: z
) r/ o' Y7 P8 d6 z2 y3 D5 l
　　“能不能通报一下现任FBI北京办事处主任的名字？”面对《国际先驱导报》的提问，富恩斯特停顿了片刻，目光转向记者对面后排一个不起眼的位置。 : E( C% {: [: F; T, y" |8 y1 [

" a% M( r  @2 P  ]# @& B4 f) mwww.csuchen.de　　“嘿，斯蒂文，你说呢？”记者顺着富恩斯特的声音看去，发现了角落里端坐着的一位中年男子，看上去似乎个头不高，身材偏瘦，一身深色西装打扮。他瞟了一眼记者，耸了耸肩膀，没有作声。富恩斯特赶紧接过话茬，对《国际先驱导报》记者表示：“采访会结束后你来找我吧，我到时告诉你相关情况。” ( ~( K: K) G. J: Z& \+ E

7 G7 G' @$ g; K4 U" r　　在整个采访会过程中，记者几次打量这位中年男子，他一直表情冷峻，脸上几乎没有露出过任何笑容。采访会后，富恩斯特在记者的采访本上写下了“Steven Hendershot”（斯蒂文·亨德肖特）的一连串字母。而当《国际先驱导报》想与这位斯蒂文先生详细聊聊时，他却早已不见了踪影。 8 a3 G0 B0 X9 V- y

/ K% V5 }' M0 B6 \- ^( ^　三任主任都有“中国背景”
% _2 K* X( A5 H9 o* Fwww.csuchen.de; D, m- d; R! G, Q; a( G1 _2 U+ ^& V
　　FBI北京办事处的首任主任刘善谦和第二任主任刘威廉都是美籍华人，现在的主任斯蒂文则是美国人，今年2月新获得晋升。 4 F4 ^2 x' M& j& L4 r" M/ w' H

2 L. r+ h% b4 @www.csuchen.de　　富恩斯特告诉《国际先驱导报》，FBI北京办事处主任的任期一般不超过三年。刘善谦是一个已为FBI工作了20多年的老特工，知识渊博，尤其精通中国文化，但他只在中国工作一年多就离开了。至于刘威廉，用美国驻华使馆工作人员的话说，则更像是一个“礼貌、谦和的外企高管”。刘威廉目前仍在北京，服务于美国驻华使馆奥运协调小组。 ) l4 F* G! c6 K/ E& X

& [8 r) _, b8 p% C5 E& z人在德国 社区　　“三位主任各自有什么特点？”《国际先驱导报》记者的这个问题，让富恩斯特略微一愣，然后就开始打起了“太极”：他们都是能力超群的特工，有调查工作的背景，也具备外交官的素质，语言技能出色。
3 b6 H+ x# ^/ s; W
; v8 w  B9 H5 y5 p/ u6 l5 |: V8 X　　“我们并不在乎他们是华裔还是美国人。”富恩斯特补充说：“他们都非常了解中国，都有中国背景，都干得非常好。”
* ^  J4 S& g/ E3 u, x/ R  g! ?3 x" b: U1 m
　　对美国人斯蒂文来说，“中国背景”大概指的是他此前一直担任刘威廉副手，在北京工作数年的经历。 # ~" T: G3 O3 @5 r0 }! n

5 W8 ?: M& V' J" ~+ F3 X) R! g- Q　　宣称“在中国不从事秘密调查”
# x0 q5 r8 T/ K# _; e. A5 I, M! C: a, ]: `0 [
　　FBI北京办事处成立于2002年10月22日，其办公地点就设在美国驻华使馆。作为FBI第45个海外专员办事处，北京办事处现有两名特工，负责FBI在整个中国的事务。 # G  o. J4 M1 y) N2 c1 |" t. B+ Q7 g
www.csuchen.de& L4 g. c! t9 L9 O
　　富恩斯特介绍说，在FBI北京办事处成立之前，FBI要通过其香港办事处与中国公安部门沟通资讯。这种状况从1966年开始，直到2002年正式结束。
$ l% p: Z. ^: r' P1 f, Zwww.csuchen.de$ Y+ Q. C3 I9 B9 |1 O% ]# h, C
　　据介绍，目前FBI驻北京办事处已经与中国公安部建立了非常紧密的关系，就广泛的司法问题交换意见，并协助对方破案和缉拿逃犯，“相当于FBI与中国公安部之间的资讯桥梁”。具体说来，这个办事处要接受来自美国FBI的调查资讯，并会向中国公安部转达这些请求，其中可能包括被调查者的各种资讯、国际组织的数据等等。同时，中国公安部也通过FBI北京办事处，向美国同行提出调查请求。
! Z; }1 d9 X+ w% j人在德国 社区4 t( ~6 ?, p! o. u3 T1 T
　　事实上，早在1996年，FBI就不断向中国提出设法律专员办事处的要求。直到6年后布什访华期间，中国正式同意了美方的要求，而中方当时也宣布了保留在中国驻美大使馆内设立相似机构的权利。
( y3 Z3 `7 h2 [4 Fwww.csuchen.de
* F4 z% P- X8 L. b6 ]& e+ o　　“FBI的触角伸到了北京。”一个国家的情报机构在另一国设立办事处的做法，自然会让驻在国的舆论抱有质疑。“FBI北京办事处的特工，更像是一名外交官，并不在中国从事秘密调查活动。”似乎是为了消除外界的这种担心，富恩斯特不忘专门强调了这一点。 8 U1 b/ F& @( a4 Q( k- ^4 Q

9 E4 S5 r+ ?; O, w- H　　现在，与FBI北京办事处相对应的，中国公安部已经在中国驻美大使馆内设立了办事处，由来自中国的３名警察组成。 . ]5 S6 v# A+ E
www.csuchen.de9 ~; v- T# m9 K8 K& J# K* t( x9 g3 q
　　两大合作重点：反恐和反腐
. J: {4 ~0 s9 W' ~" L
" R: z2 q1 i1 H　　5年的时间过去了，FBI北京办事处到底在中国做了什么？
( y1 u- l) E* J; d/ P: a" C5 Z/ N7 b4 `  J8 O5 A6 s5 K
　　除前文提到的资讯共用和“桥梁作用”之外，富恩斯特对FBI进驻北京的5年一言以概之：在中美执法合作中发挥联络作用。而让他念念不忘的“经典案例”，就是当年从美国遣返中国巨贪余振东事件。 3 E7 t7 ]4 b) f

' d2 {3 j' P! j" d人在德国 社区　　中国银行广东开平支行原行长余振东在2001年10月卷款潜逃，经香港逃往加拿大、美国。后经中美两国执法机关密切合作，美国将没收的赃款全部返还中方，并在2004年4月将余振东遣返回中国。
2 S+ h6 M# k& h0 L4 B$ D人在德国 社区
* b, _2 l  h( l2 C人在德国 社区　　“外界以为美国接纳贪污犯并欢迎他们带来的非法所得，这是不准确的。”富恩斯特告诉记者，余振东案是美中两国间首次成功遣返跨国罪犯的案例，而在此案中，FBI北京办事处“发挥了很大作用”。 ( W1 Q% C  S- ]2 K* d

2 ^4 j9 s% J8 c' J　　关于贪官引渡的问题，富恩斯特同样认为，美中迄今没有签署引渡条约是引渡贪官的最大障碍，而是否签署这一条约主要是两国外交部门的事。联邦调查局愿意在取证、资讯共用和刑事调查等方面与中方通力合作，使更多类似余振东的罪犯被遣返回中国。“尽管没有签署引渡条约，但并不妨碍FBI与中国公安部合作，我们会通过其他方法将犯罪分子绳之以法。”
2 l& k- x9 }# p5 C! D  P' t6 b; ^* M! C7 l
　从1998年以来，富恩斯特已先后访问中国十余次，包括北京办事处在内，FBI在全世界的50多个分支机构都是他的职责范围。而除了在贪官遣返上发挥作用外，富恩斯特也明确重申，FBI现在的首要任务就是调查恐怖分子的活动。FBI现在正在与中国公安部合作，调查“东突”势力在国际恐怖活动中发挥的作用，以及“东突”与基地组织的关系。“我们对美中反恐合作还是满意的。中国公安部门还可以提供更多关于恐怖分子活动的情报，比如恐怖分子的身份、特长、犯罪事实、与邻国恐怖主义分子的联系等情报。”富恩斯特表示。 人在德国 社区) E' G$ K, w* _
www.csuchen.de& I2 a- V$ N4 b6 L3 @' {) h! d
　　FBI要介入北京奥运安保
  |  H3 G5 u& J9 l0 z+ I9 e2 ]# L/ L4 s
　　富恩斯特此次来华的主要目的，是参加第六次中美执法合作联合联络小组会议。6月14日至15日，中美双方在北京集中讨论了反腐、网路犯罪、潜逃、偷渡、知识产权和司法援助等议题。
2 T3 v' C5 Y! f3 E! A% S  j人在德国 社区
- h. B+ u7 m& g/ A　　而在会议之前，6月13日，身为美国联邦调查局（FBI）国际行动局负责人的富恩斯特即公开放出口风，表示联邦调查局愿为北京奥运会提供安保方面的资讯和技术支援，以确保奥运会的安全。 人在德国 社区: C+ Q' v& {8 M0 X" W: A4 s2 b

/ h% C7 U$ }( s% R　　美人质谈判专家可供中方使用
* w: c' ~1 ?( D. W, e# H人在德国 社区+ ?, w7 E$ Z3 r
　　富恩斯特的说法并非仅仅是口头上的“支援”。FBI北京办事处第二任主任刘威廉，虽然从身份上说已不属于FBI北京办事处，但他目前仍在北京，现在服务的对像是美国驻华使馆奥运协调小组。这个成立于去年夏天的小组，是美国首次在其驻外使馆中设立的奥运协调办公室。
) {0 C& |/ {# m" a' Y- g+ d人在德国 社区
6 z" ^4 n) v- K# q2 e　　“刘威廉现在就是代表FBI说话，他可以随时告知协调小组主任，FBI拥有哪些资源可以供这个小组使用。”富恩斯特举例说，比如，在北京奥运会期间，如果发生意外事件，FBI有人质谈判专家、爆炸调查、受害者身份调查等资源，可以提供给中国使用，“我们以前也曾为其他举办奥运会的国家提供过这些支援。” 4 N+ G& A; B+ R% L
2 O% V$ y3 j( V# t6 T8 O1 J
　　明年北京奥运会期间，中国将迎来史无前例的外国访问者，直接与奥运相关的人数就达２０万。“这些人可能会带来诸多安全问题，比如到中国访问的是什么人、他们有着什么样的背景、他们是否会在奥运会期间制造暴力事件等。”富恩斯特表示，这些资讯的甄别也将是 FBI要做的工作之一。
4 H; N6 X& Q3 e! }8 ]人在德国 社区+ M7 n# g+ ]; b4 G' [: p0 c. g5 r
　　合作方式更多是“资讯共用” ( X" j4 e/ ]& v" L% D
" u9 I7 P' e; t7 m: X
　　“对任何一个举办奥运会的国家而言，安全方面的挑战都是巨大的。为确保明年北京奥运会的成功，联邦调查局愿意提供一切可能的支援，特别是在安全资讯共用、技术等方面。”富恩斯特的这番告白，把FBI希望拥抱北京奥运的愿望表达得淋漓尽致。 0 f/ N: r) o8 W& y+ P# ~" ~/ F7 X) x

7 m5 ?4 ?: v) \0 M/ j+ [　　但这种热情要想真正得到中国普通老百姓的认同，显然还需要更多的交流。有人即对富恩斯特的说法提出了质疑：FBI的工作人员中不少人接受过间谍训练，他们会不会明着帮我们反恐，暗着趁机窃取情报？一位网友如是在网上论坛中表达着自己的担心，认为FBI进驻北京奥运是“醉翁之意不在酒”。 % ~& b  z+ f- d8 X9 j% D
0 ~3 `8 r: W9 Y: j
　　而根据富恩斯特的说法，与中国公安部门进行奥运安保方面的合作，并不意味着FBI要派特工来中国，“但 FBI在全球安全资讯网路等方面的优势对中国还是有益的，将有助于中国公安部门提高奥运会的安保水准。”而关于具体的安保合作计划，富恩斯特则表示联邦调查局正在与中国公安部商讨。　（来源：国际先驱导报）