难道波兰政府买不起像样的总统专机？

都市红尘

作者：和静钧, L& \$ C  N& Y3 R! B# g
www.csuchen.de9 ]; |5 t% c9 w/ r2 v- f" A
波兰总统坠机身亡的消息令人悲伤，看到波兰总统的座机居然是一架用了26年，跨过雅鲁泽尔斯基、瓦文萨、克瓦希涅夫斯基和卡钦斯基四任总统的老式“图-154型飞机”，更令人悲从心生。据报道，卡钦斯基总统的下属早就劝过这位来自波兰“法律与公正党”的总统换架好点的座机，但总统总以财政困难为由拒绝。0 i* {* x7 z/ E* H: r2 |. W. M
人在德国 社区2 ]! [- x9 {4 N+ o( q+ K, u: b. F
飞机失事的黑匣子已经找到，调查人员正在对数据进行专业分析，以查明失事原因。笔者无意指这个早已停产的机型是引发的血案的祸首，只是想思考一个问题：波兰为何“穷”得连架像样点的总统座机都没有？' x& J9 T! o& Y& p5 E7 F

. g( b3 G- @/ b; v  N+ awww.csuchen.de笔者曾在2003年到过东欧。印象中的波兰，是个森林覆盖率很高的花园式绿色国家，既有波罗的海的福佑，也有喀尔巴阡山的庇护，为全球十大旅游目的国之一。喜欢喝啤酒的人，到了波兰才会领略什么叫“水好，酒才好”，这是一个真正让所有国民都饮用上洁净水的国家。总之，笔者得出的结论是，波兰国民富足，生活美满，绝不可能把它与一个“穷”字联系在一起。
' e# P2 k  L7 q& N  v' l" w人在德国 社区3 i5 n. @9 E  v) q$ n  E: E
为了写这篇文章，笔者特意查阅了有关波兰的国民经济数据，发现它1995年的人均GDP为2790美元，到2006年，其人均GDP攀升到1.3万美元，是我们的4倍。即便受全球金融危机影响，2009年的人均GDP也在1万美元之上，为11297美元。在1995年之前，波兰家族私家车普及率不到三分之一，到2004年已经超过三分之二。在满分为1分的联合国人类发展指数测评中，波兰得分是0.88分，居于世界前列。由于其经济成就斐然，波兰已经跻身于G20俱乐部。
# C0 F7 ?( R( [( q3 F9 B人在德国 社区
) I8 I" u, h7 W! F人在德国 社区真令笔者倒吸冷气，如此富裕的国家也有“穷”到养不起波音777或空客380级别的总统专机的时候。但这也并非独一无二：世界第五大经济体、人均GDP超3万美元的英国，其一国之主伊丽莎白女王，在出访斯洛文尼亚时，穿的居然是一件数十年前的衣服；其出席公子婚礼时，穿的也是几十年前就穿旧了的晚礼服。
- i2 ]4 ^5 o' D3 V4 Q( Q' V
  f$ R; `; h4 Q3 @  d+ ^! g& }www.csuchen.de国富官穷，这在世界上并不鲜见。这类国家往往拥有严格的财政预算和财政监督制度，以及相配套的反腐败惩罚制度。波兰有一部《公共资金法》，按此法律，议会设有“最高监查院”，独立于政府，向议会负责，专管政府财政开支情况，具体负责对政府各部门，包括财政部及其下设的税务、海关等部门和国有企业的财政财务收支情况进行监督检查。除此之外，还有一部《税务监督法》，专管纳税人上的税有没有被乱花。这样一来，《公共资金法》管公共资金、《税务监督法》管缴纳的税，形成了完善的财政监督制度。政府一旦被发现有违反上述两部法律的行为，将受到严厉追究。www.csuchen.de/ e3 L" H4 h1 {# |6 w# |

  P0 C! D( G1 twww.csuchen.de由于严控财政预算收入，又在走恩泽万民的高福利国家路线，波兰政府往往不得不举债度日，财政赤字居然超过GDP的5%，大于欧盟定下的3%水平，给人以相当穷困的印象。在这样的情况下，又适逢全球金融危机，波兰总统是不会轻易要求政府为其购置豪华座机的，尤其是这位自组“法律与公正党”的卡钦斯基总统。
. n) m( D& V5 H$ G5 e7 W8 i! P- ^( a( N) w: j3 l
目前飞机失事的具体原因尚不清楚。不过，图-154确属不安全机型，一国元首，不该省的没必要省，安全第一啊。
3 x( U6 m9 s, B) P; q$ x! _! a; K0 [- z7 Q1 O% C! p- I
（作者系西南政法大学外语学院副教授）