[中国新闻] FBI在华五年“神秘经营” 欲介入奥运安保

日月光

美国联邦调查局（FBI）北京办事处现任主任斯蒂文，看上去就是一个低调神秘的人。在人声鼎沸的新闻发布会现场，他可以一直静悄悄地“躲”在角落里，一言不发，即使是被上司点到名字时，斯蒂文依旧面无表情。www.csuchen.de# i" v5 X- H9 {$ z" \/ _3 e
: J3 K9 B3 \* A. y2 y4 v
2 X9 g8 g  A, h9 q3 e4 t2 T

, p9 H% r# \4 ~5 Z$ T　　 - ]- i% h. J2 s( t& b# o" S
　　6月13日下午，FBI副局长托马斯·富恩斯特来到北京，已上任4个月的斯蒂文这才第一次出现在中国媒体的视野中。其时，他所服务的FBI北京办事处已经在中国悄悄运转了5年。与当初成立时的讳莫如深相比，这个坐落于美国驻华使馆的机构，5年后依然蒙着一层神秘的面纱。“FBI北京办事处成立5年来，从没接受过任何媒体采访。”美国驻华使馆新闻文化处高级新闻官熊昱彤这样告诉《国际先驱导报》。 ' ?9 L+ O0 z. M8 b" p% [8 o7 U* ~/ O

5 U$ A6 a( r' |: u/ f　　驻京“特工头目”一直“隐身”
9 J' C; Q  `: R+ y* ~+ p& R$ ]6 z9 v) J4 s/ G
　　斯蒂文其实是“被动出场”的。来华参加第六次中美执法合作联合联络小组会议的FBI副局长托马斯·富恩斯特或许自己都没料到，中国媒体对FBI北京办事处的兴趣显然远远超过了他此行的“正事”。
% |% Y% W/ v: S" `9 [( I3 D1 Q人在德国 社区) s3 M  H4 [5 d' X' b
　　“能不能通报一下现任FBI北京办事处主任的名字？”面对《国际先驱导报》的提问，富恩斯特停顿了片刻，目光转向记者对面后排一个不起眼的位置。
; _0 ~% f- W- u% R& ~3 M( ~7 K& Y& {/ p人在德国 社区
, }* b' ^, X5 w" ^' ]$ D人在德国 社区　　“嘿，斯蒂文，你说呢？”记者顺着富恩斯特的声音看去，发现了角落里端坐着的一位中年男子，看上去似乎个头不高，身材偏瘦，一身深色西装打扮。他瞟了一眼记者，耸了耸肩膀，没有作声。富恩斯特赶紧接过话茬，对《国际先驱导报》记者表示：“采访会结束后你来找我吧，我到时告诉你相关情况。” 人在德国 社区* [3 H7 F* L% k9 I3 b4 q6 F
7 p! @. H8 [) X/ V
　　在整个采访会过程中，记者几次打量这位中年男子，他一直表情冷峻，脸上几乎没有露出过任何笑容。采访会后，富恩斯特在记者的采访本上写下了“Steven Hendershot”（斯蒂文·亨德肖特）的一连串字母。而当《国际先驱导报》想与这位斯蒂文先生详细聊聊时，他却早已不见了踪影。 www.csuchen.de% ~. _0 d. u. c& ~! [
0 g3 }8 y$ d6 ~3 v1 g
　三任主任都有“中国背景”
! m, u, L$ r8 o1 x- n" M! f: [* j
　　FBI北京办事处的首任主任刘善谦和第二任主任刘威廉都是美籍华人，现在的主任斯蒂文则是美国人，今年2月新获得晋升。
3 U$ g3 e+ R) v" F$ }人在德国 社区& q8 n0 e* H! t' r) C* W' I% d
　　富恩斯特告诉《国际先驱导报》，FBI北京办事处主任的任期一般不超过三年。刘善谦是一个已为FBI工作了20多年的老特工，知识渊博，尤其精通中国文化，但他只在中国工作一年多就离开了。至于刘威廉，用美国驻华使馆工作人员的话说，则更像是一个“礼貌、谦和的外企高管”。刘威廉目前仍在北京，服务于美国驻华使馆奥运协调小组。 人在德国 社区9 Y& |! S, v' E( `: x

3 B  p1 ~' m" |0 g2 c　　“三位主任各自有什么特点？”《国际先驱导报》记者的这个问题，让富恩斯特略微一愣，然后就开始打起了“太极”：他们都是能力超群的特工，有调查工作的背景，也具备外交官的素质，语言技能出色。
- S% |4 b2 h8 p7 ^" B& v
2 U( q/ \- Z& b6 r) J" X人在德国 社区　　“我们并不在乎他们是华裔还是美国人。”富恩斯特补充说：“他们都非常了解中国，都有中国背景，都干得非常好。” 0 r) f: k8 j: c! c
& d2 m0 x8 K7 @, B  {
　　对美国人斯蒂文来说，“中国背景”大概指的是他此前一直担任刘威廉副手，在北京工作数年的经历。 www.csuchen.de+ F) R3 ^$ G2 [2 w' E
" H0 z' [/ F! I7 }, G- }- H4 ?
　　宣称“在中国不从事秘密调查” ; e* [' c# p2 U1 r+ l
人在德国 社区! ?0 I/ o1 w2 Q" X, t) p. q5 Z
　　FBI北京办事处成立于2002年10月22日，其办公地点就设在美国驻华使馆。作为FBI第45个海外专员办事处，北京办事处现有两名特工，负责FBI在整个中国的事务。
' M' m  `  b% `9 @" rwww.csuchen.de1 t* J5 n& c( q/ L
　　富恩斯特介绍说，在FBI北京办事处成立之前，FBI要通过其香港办事处与中国公安部门沟通资讯。这种状况从1966年开始，直到2002年正式结束。 , y( e2 m+ p7 N+ X
0 A1 B$ J& w3 _4 j/ U6 h! i
　　据介绍，目前FBI驻北京办事处已经与中国公安部建立了非常紧密的关系，就广泛的司法问题交换意见，并协助对方破案和缉拿逃犯，“相当于FBI与中国公安部之间的资讯桥梁”。具体说来，这个办事处要接受来自美国FBI的调查资讯，并会向中国公安部转达这些请求，其中可能包括被调查者的各种资讯、国际组织的数据等等。同时，中国公安部也通过FBI北京办事处，向美国同行提出调查请求。
' U# p+ O$ T) Q. z& R, f2 z6 X
8 L" V- W. ~. {5 S: P' w　　事实上，早在1996年，FBI就不断向中国提出设法律专员办事处的要求。直到6年后布什访华期间，中国正式同意了美方的要求，而中方当时也宣布了保留在中国驻美大使馆内设立相似机构的权利。
: @; L4 V. U: e/ \
2 J: a* i3 }3 W- c% N( a　　“FBI的触角伸到了北京。”一个国家的情报机构在另一国设立办事处的做法，自然会让驻在国的舆论抱有质疑。“FBI北京办事处的特工，更像是一名外交官，并不在中国从事秘密调查活动。”似乎是为了消除外界的这种担心，富恩斯特不忘专门强调了这一点。
( z3 P1 @1 P6 ^- I; s$ w, W5 Z5 q人在德国 社区' F( g7 J0 {" W3 A
　　现在，与FBI北京办事处相对应的，中国公安部已经在中国驻美大使馆内设立了办事处，由来自中国的３名警察组成。 . s2 J2 E& U  U: l. p

$ {* k, n5 {1 x/ P! E' d5 s5 E　　两大合作重点：反恐和反腐
0 K4 H! ~. p& c; ewww.csuchen.dewww.csuchen.de5 K/ i9 x" V9 t
　　5年的时间过去了，FBI北京办事处到底在中国做了什么？
: e$ \: j2 M" v- X2 w  @5 h' {
& f- Z; X" O$ L9 h( l4 y" S& B% G5 l　　除前文提到的资讯共用和“桥梁作用”之外，富恩斯特对FBI进驻北京的5年一言以概之：在中美执法合作中发挥联络作用。而让他念念不忘的“经典案例”，就是当年从美国遣返中国巨贪余振东事件。
5 S) }7 G, n2 R. G/ Q- y! c
; k4 T# \, s1 \- Q- \3 R7 w9 r3 c　　中国银行广东开平支行原行长余振东在2001年10月卷款潜逃，经香港逃往加拿大、美国。后经中美两国执法机关密切合作，美国将没收的赃款全部返还中方，并在2004年4月将余振东遣返回中国。 6 t: F2 c& h+ K0 W- @7 ^

3 }/ Z# c8 |; ?　　“外界以为美国接纳贪污犯并欢迎他们带来的非法所得，这是不准确的。”富恩斯特告诉记者，余振东案是美中两国间首次成功遣返跨国罪犯的案例，而在此案中，FBI北京办事处“发挥了很大作用”。 人在德国 社区8 r( U1 v+ ?$ D' K' K9 P
$ v+ `: V" ~$ \3 `0 g, g
　　关于贪官引渡的问题，富恩斯特同样认为，美中迄今没有签署引渡条约是引渡贪官的最大障碍，而是否签署这一条约主要是两国外交部门的事。联邦调查局愿意在取证、资讯共用和刑事调查等方面与中方通力合作，使更多类似余振东的罪犯被遣返回中国。“尽管没有签署引渡条约，但并不妨碍FBI与中国公安部合作，我们会通过其他方法将犯罪分子绳之以法。” 人在德国 社区# Q1 O: y7 X  {. M

; T; V, F; D6 c人在德国 社区　从1998年以来，富恩斯特已先后访问中国十余次，包括北京办事处在内，FBI在全世界的50多个分支机构都是他的职责范围。而除了在贪官遣返上发挥作用外，富恩斯特也明确重申，FBI现在的首要任务就是调查恐怖分子的活动。FBI现在正在与中国公安部合作，调查“东突”势力在国际恐怖活动中发挥的作用，以及“东突”与基地组织的关系。“我们对美中反恐合作还是满意的。中国公安部门还可以提供更多关于恐怖分子活动的情报，比如恐怖分子的身份、特长、犯罪事实、与邻国恐怖主义分子的联系等情报。”富恩斯特表示。
) H. w& S" f1 V/ ]8 a3 y人在德国 社区: ~& W2 |" p( b
　　FBI要介入北京奥运安保
: X  ~. u( f: x% K0 d( w
" X' |9 J" p+ Z; G　　富恩斯特此次来华的主要目的，是参加第六次中美执法合作联合联络小组会议。6月14日至15日，中美双方在北京集中讨论了反腐、网路犯罪、潜逃、偷渡、知识产权和司法援助等议题。
# M1 n7 _9 j& N7 |/ g, H: pwww.csuchen.de
( I' B, ~5 B) U* q　　而在会议之前，6月13日，身为美国联邦调查局（FBI）国际行动局负责人的富恩斯特即公开放出口风，表示联邦调查局愿为北京奥运会提供安保方面的资讯和技术支援，以确保奥运会的安全。
( c; R% x, T' S9 M& f2 r- m& X( ^www.csuchen.dewww.csuchen.de1 P0 D+ J$ j) x: }
　　美人质谈判专家可供中方使用 人在德国 社区4 ^' x6 ^  l  I9 Y
1 o: [5 a# h1 |) c
　　富恩斯特的说法并非仅仅是口头上的“支援”。FBI北京办事处第二任主任刘威廉，虽然从身份上说已不属于FBI北京办事处，但他目前仍在北京，现在服务的对像是美国驻华使馆奥运协调小组。这个成立于去年夏天的小组，是美国首次在其驻外使馆中设立的奥运协调办公室。
0 [5 v- M3 ?$ K( y/ M& O9 C' Y: X2 d; V$ @# i8 o5 D
　　“刘威廉现在就是代表FBI说话，他可以随时告知协调小组主任，FBI拥有哪些资源可以供这个小组使用。”富恩斯特举例说，比如，在北京奥运会期间，如果发生意外事件，FBI有人质谈判专家、爆炸调查、受害者身份调查等资源，可以提供给中国使用，“我们以前也曾为其他举办奥运会的国家提供过这些支援。”
, V4 i$ a8 a+ {/ M- h# J* {8 i# d- N* K/ @: ~1 n( Z# @( Y4 O
　　明年北京奥运会期间，中国将迎来史无前例的外国访问者，直接与奥运相关的人数就达２０万。“这些人可能会带来诸多安全问题，比如到中国访问的是什么人、他们有着什么样的背景、他们是否会在奥运会期间制造暴力事件等。”富恩斯特表示，这些资讯的甄别也将是 FBI要做的工作之一。
" o, Z* W' G, g' l. [- p% K5 D8 Z4 ?9 g( _3 `, B
　　合作方式更多是“资讯共用”
, |' q) Q8 I& f( G. S! ~8 r# S% E5 C2 M
　　“对任何一个举办奥运会的国家而言，安全方面的挑战都是巨大的。为确保明年北京奥运会的成功，联邦调查局愿意提供一切可能的支援，特别是在安全资讯共用、技术等方面。”富恩斯特的这番告白，把FBI希望拥抱北京奥运的愿望表达得淋漓尽致。
( M! ?7 D" {! l6 F人在德国 社区1 R/ l1 ]  {# d  }8 `0 B% j
　　但这种热情要想真正得到中国普通老百姓的认同，显然还需要更多的交流。有人即对富恩斯特的说法提出了质疑：FBI的工作人员中不少人接受过间谍训练，他们会不会明着帮我们反恐，暗着趁机窃取情报？一位网友如是在网上论坛中表达着自己的担心，认为FBI进驻北京奥运是“醉翁之意不在酒”。 www.csuchen.de1 Y9 Y7 ~# ~6 U# p9 i% [4 p
3 y( B& n0 u2 A( k5 G6 }
　　而根据富恩斯特的说法，与中国公安部门进行奥运安保方面的合作，并不意味着FBI要派特工来中国，“但 FBI在全球安全资讯网路等方面的优势对中国还是有益的，将有助于中国公安部门提高奥运会的安保水准。”而关于具体的安保合作计划，富恩斯特则表示联邦调查局正在与中国公安部商讨。　（来源：国际先驱导报）