[中国新闻] FBI在华五年“神秘经营” 欲介入奥运安保

日月光

美国联邦调查局（FBI）北京办事处现任主任斯蒂文，看上去就是一个低调神秘的人。在人声鼎沸的新闻发布会现场，他可以一直静悄悄地“躲”在角落里，一言不发，即使是被上司点到名字时，斯蒂文依旧面无表情。- C6 \. z2 \3 J, |& o
$ C7 e. V* w- u: K; p- t* l5 u

) F( p  e$ ?- Z& H7 r; fwww.csuchen.de
; a* i5 j  o& z% A5 {　　
9 C. X& |0 a5 s/ O　　6月13日下午，FBI副局长托马斯·富恩斯特来到北京，已上任4个月的斯蒂文这才第一次出现在中国媒体的视野中。其时，他所服务的FBI北京办事处已经在中国悄悄运转了5年。与当初成立时的讳莫如深相比，这个坐落于美国驻华使馆的机构，5年后依然蒙着一层神秘的面纱。“FBI北京办事处成立5年来，从没接受过任何媒体采访。”美国驻华使馆新闻文化处高级新闻官熊昱彤这样告诉《国际先驱导报》。 www.csuchen.de9 v7 K: y  y0 {& B# J/ `1 B
, m5 w# w, a( }5 Z
　　驻京“特工头目”一直“隐身” $ X. d, m& z- U  R9 e- j- K. W

5 I$ R/ U+ u3 w$ X  j; I　　斯蒂文其实是“被动出场”的。来华参加第六次中美执法合作联合联络小组会议的FBI副局长托马斯·富恩斯特或许自己都没料到，中国媒体对FBI北京办事处的兴趣显然远远超过了他此行的“正事”。 3 K6 N; u. `6 F' Q7 y
$ p! X# |6 e/ H
　　“能不能通报一下现任FBI北京办事处主任的名字？”面对《国际先驱导报》的提问，富恩斯特停顿了片刻，目光转向记者对面后排一个不起眼的位置。
- T/ o8 U) W7 W* g3 \; L人在德国 社区) B5 i  J: C; r# k0 X/ p
　　“嘿，斯蒂文，你说呢？”记者顺着富恩斯特的声音看去，发现了角落里端坐着的一位中年男子，看上去似乎个头不高，身材偏瘦，一身深色西装打扮。他瞟了一眼记者，耸了耸肩膀，没有作声。富恩斯特赶紧接过话茬，对《国际先驱导报》记者表示：“采访会结束后你来找我吧，我到时告诉你相关情况。” 人在德国 社区, C$ O, I6 {( d0 |8 }
* o. L- _9 i; B9 w+ Z
　　在整个采访会过程中，记者几次打量这位中年男子，他一直表情冷峻，脸上几乎没有露出过任何笑容。采访会后，富恩斯特在记者的采访本上写下了“Steven Hendershot”（斯蒂文·亨德肖特）的一连串字母。而当《国际先驱导报》想与这位斯蒂文先生详细聊聊时，他却早已不见了踪影。
9 Z& f8 x# G3 [9 r1 |$ a8 a' J& g, i$ k: P  i
　三任主任都有“中国背景”
- _  o. K  A9 W
8 w6 L3 r( T" c　　FBI北京办事处的首任主任刘善谦和第二任主任刘威廉都是美籍华人，现在的主任斯蒂文则是美国人，今年2月新获得晋升。
) }+ G" @4 p* a% V$ `5 z5 ^3 u% ]9 p. J5 i0 R. n" k3 g( Z+ e
　　富恩斯特告诉《国际先驱导报》，FBI北京办事处主任的任期一般不超过三年。刘善谦是一个已为FBI工作了20多年的老特工，知识渊博，尤其精通中国文化，但他只在中国工作一年多就离开了。至于刘威廉，用美国驻华使馆工作人员的话说，则更像是一个“礼貌、谦和的外企高管”。刘威廉目前仍在北京，服务于美国驻华使馆奥运协调小组。 人在德国 社区3 \' A* w  T% @# c- U3 w" z" s

8 O; W) l" @1 q0 K7 V　　“三位主任各自有什么特点？”《国际先驱导报》记者的这个问题，让富恩斯特略微一愣，然后就开始打起了“太极”：他们都是能力超群的特工，有调查工作的背景，也具备外交官的素质，语言技能出色。
& G2 n1 Q/ ~6 o5 g; e) ~www.csuchen.de
0 s' ?  L: b; k+ o6 Y; g　　“我们并不在乎他们是华裔还是美国人。”富恩斯特补充说：“他们都非常了解中国，都有中国背景，都干得非常好。”
5 R/ w- \6 V4 S$ Y3 L
5 w, U* G4 C( e6 Y6 G. \　　对美国人斯蒂文来说，“中国背景”大概指的是他此前一直担任刘威廉副手，在北京工作数年的经历。 8 ?4 K% f4 u0 a  j/ s9 W- r
2 g: f( |1 Z4 h0 E  ~
　　宣称“在中国不从事秘密调查”
! ^3 d3 b3 O3 t7 @, B人在德国 社区5 \+ B! }% j6 g' A
　　FBI北京办事处成立于2002年10月22日，其办公地点就设在美国驻华使馆。作为FBI第45个海外专员办事处，北京办事处现有两名特工，负责FBI在整个中国的事务。 + J  j+ Z, s2 [* D
- F' t7 w# T  R# R- S0 r3 {
　　富恩斯特介绍说，在FBI北京办事处成立之前，FBI要通过其香港办事处与中国公安部门沟通资讯。这种状况从1966年开始，直到2002年正式结束。
1 C& `8 Y* V. e4 G& q5 [
5 Z: y4 _% W+ s/ [; {# K. `: nwww.csuchen.de　　据介绍，目前FBI驻北京办事处已经与中国公安部建立了非常紧密的关系，就广泛的司法问题交换意见，并协助对方破案和缉拿逃犯，“相当于FBI与中国公安部之间的资讯桥梁”。具体说来，这个办事处要接受来自美国FBI的调查资讯，并会向中国公安部转达这些请求，其中可能包括被调查者的各种资讯、国际组织的数据等等。同时，中国公安部也通过FBI北京办事处，向美国同行提出调查请求。
" ~$ D8 M6 \- J+ o' l: p
, c* a7 u' q' y  ?) q) y　　事实上，早在1996年，FBI就不断向中国提出设法律专员办事处的要求。直到6年后布什访华期间，中国正式同意了美方的要求，而中方当时也宣布了保留在中国驻美大使馆内设立相似机构的权利。 3 F1 d' ]" ~4 k0 y7 a

5 L4 u+ ?$ N; b2 n# cwww.csuchen.de　　“FBI的触角伸到了北京。”一个国家的情报机构在另一国设立办事处的做法，自然会让驻在国的舆论抱有质疑。“FBI北京办事处的特工，更像是一名外交官，并不在中国从事秘密调查活动。”似乎是为了消除外界的这种担心，富恩斯特不忘专门强调了这一点。
3 \. L# n; X3 g6 l. m, ?  y人在德国 社区# j0 a/ y0 T; a* Y& d
　　现在，与FBI北京办事处相对应的，中国公安部已经在中国驻美大使馆内设立了办事处，由来自中国的３名警察组成。 2 m$ g# A4 g4 o1 c/ r+ _$ ~

0 H1 b( z* x" R" u, S' D　　两大合作重点：反恐和反腐
: G7 f, O( o  ]$ M* Z
" b% v5 ~" _3 R# d% a; b. U　　5年的时间过去了，FBI北京办事处到底在中国做了什么？
0 w$ ~1 G/ ^$ i, O人在德国 社区1 q- r. z; ~8 W3 ?
　　除前文提到的资讯共用和“桥梁作用”之外，富恩斯特对FBI进驻北京的5年一言以概之：在中美执法合作中发挥联络作用。而让他念念不忘的“经典案例”，就是当年从美国遣返中国巨贪余振东事件。
) s/ ?6 @' K2 T5 `www.csuchen.de人在德国 社区3 S* ^5 E. G" _4 B2 d: P% c4 m
　　中国银行广东开平支行原行长余振东在2001年10月卷款潜逃，经香港逃往加拿大、美国。后经中美两国执法机关密切合作，美国将没收的赃款全部返还中方，并在2004年4月将余振东遣返回中国。 人在德国 社区# B8 H: k9 x) K. H, K5 Z

% V& i, o# b9 qwww.csuchen.de　　“外界以为美国接纳贪污犯并欢迎他们带来的非法所得，这是不准确的。”富恩斯特告诉记者，余振东案是美中两国间首次成功遣返跨国罪犯的案例，而在此案中，FBI北京办事处“发挥了很大作用”。 www.csuchen.de8 R7 `, j+ O8 W5 f# b2 a( g8 u! i
www.csuchen.de' A1 Z5 b- F- c
　　关于贪官引渡的问题，富恩斯特同样认为，美中迄今没有签署引渡条约是引渡贪官的最大障碍，而是否签署这一条约主要是两国外交部门的事。联邦调查局愿意在取证、资讯共用和刑事调查等方面与中方通力合作，使更多类似余振东的罪犯被遣返回中国。“尽管没有签署引渡条约，但并不妨碍FBI与中国公安部合作，我们会通过其他方法将犯罪分子绳之以法。”
  R! V! [6 M! N! f- \www.csuchen.de3 w. N$ c: \1 ?7 ~1 K
　从1998年以来，富恩斯特已先后访问中国十余次，包括北京办事处在内，FBI在全世界的50多个分支机构都是他的职责范围。而除了在贪官遣返上发挥作用外，富恩斯特也明确重申，FBI现在的首要任务就是调查恐怖分子的活动。FBI现在正在与中国公安部合作，调查“东突”势力在国际恐怖活动中发挥的作用，以及“东突”与基地组织的关系。“我们对美中反恐合作还是满意的。中国公安部门还可以提供更多关于恐怖分子活动的情报，比如恐怖分子的身份、特长、犯罪事实、与邻国恐怖主义分子的联系等情报。”富恩斯特表示。 6 J8 z" D* o0 t/ Q+ ]4 V
人在德国 社区& q. ]2 c5 Q8 L
　　FBI要介入北京奥运安保
8 F9 l" M2 z2 R1 c! I7 t% p
* l( C5 l. _' o　　富恩斯特此次来华的主要目的，是参加第六次中美执法合作联合联络小组会议。6月14日至15日，中美双方在北京集中讨论了反腐、网路犯罪、潜逃、偷渡、知识产权和司法援助等议题。 www.csuchen.de. \4 W2 f& m. U
  v- J3 b" @6 L# ^( E. w
　　而在会议之前，6月13日，身为美国联邦调查局（FBI）国际行动局负责人的富恩斯特即公开放出口风，表示联邦调查局愿为北京奥运会提供安保方面的资讯和技术支援，以确保奥运会的安全。 $ S/ O, E- D8 V( u7 C# h

& P9 \! J  l- S4 q/ [. G　　美人质谈判专家可供中方使用
  w" |; v1 [0 _8 T( R; z" ~www.csuchen.de
) U, w0 F( M6 Y7 U$ {　　富恩斯特的说法并非仅仅是口头上的“支援”。FBI北京办事处第二任主任刘威廉，虽然从身份上说已不属于FBI北京办事处，但他目前仍在北京，现在服务的对像是美国驻华使馆奥运协调小组。这个成立于去年夏天的小组，是美国首次在其驻外使馆中设立的奥运协调办公室。
- w7 d7 j) m* ~- @3 e/ U
# h6 ^, ]; {! V7 _: \% w4 l- B人在德国 社区　　“刘威廉现在就是代表FBI说话，他可以随时告知协调小组主任，FBI拥有哪些资源可以供这个小组使用。”富恩斯特举例说，比如，在北京奥运会期间，如果发生意外事件，FBI有人质谈判专家、爆炸调查、受害者身份调查等资源，可以提供给中国使用，“我们以前也曾为其他举办奥运会的国家提供过这些支援。” : T3 {6 G% g: M' E! [- D

) q  f2 I+ w) f6 F8 [7 o2 v$ \9 }% w" h　　明年北京奥运会期间，中国将迎来史无前例的外国访问者，直接与奥运相关的人数就达２０万。“这些人可能会带来诸多安全问题，比如到中国访问的是什么人、他们有着什么样的背景、他们是否会在奥运会期间制造暴力事件等。”富恩斯特表示，这些资讯的甄别也将是 FBI要做的工作之一。
3 h; L' H8 Q! b' b( f  V: O+ Mwww.csuchen.de
/ x+ B( Y+ Y3 t8 L+ p) t( {; s人在德国 社区　　合作方式更多是“资讯共用”
1 K% V# G5 A+ W) ?( _  l
, N  H1 L9 j0 O; h　　“对任何一个举办奥运会的国家而言，安全方面的挑战都是巨大的。为确保明年北京奥运会的成功，联邦调查局愿意提供一切可能的支援，特别是在安全资讯共用、技术等方面。”富恩斯特的这番告白，把FBI希望拥抱北京奥运的愿望表达得淋漓尽致。 人在德国 社区5 d* |# m# G, R

, n- w* z& c1 V# `& r) O/ ]　　但这种热情要想真正得到中国普通老百姓的认同，显然还需要更多的交流。有人即对富恩斯特的说法提出了质疑：FBI的工作人员中不少人接受过间谍训练，他们会不会明着帮我们反恐，暗着趁机窃取情报？一位网友如是在网上论坛中表达着自己的担心，认为FBI进驻北京奥运是“醉翁之意不在酒”。
6 N9 O9 {' k2 Z) L# U. ~4 Y
4 M1 O5 Q( D1 Q( l! m% B人在德国 社区　　而根据富恩斯特的说法，与中国公安部门进行奥运安保方面的合作，并不意味着FBI要派特工来中国，“但 FBI在全球安全资讯网路等方面的优势对中国还是有益的，将有助于中国公安部门提高奥运会的安保水准。”而关于具体的安保合作计划，富恩斯特则表示联邦调查局正在与中国公安部商讨。　（来源：国际先驱导报）