|
  
- 积分
- 107660
- 威望
- 41024
- 金钱
- 6
- 阅读权限
- 130
- 性别
- 男
- 在线时间
- 3126 小时
|

[中国新闻] 吉林柳河警方“命案招标” 破一起命案奖5000元
文章来源:搜狐 | 时间:2007年07月07日人在德国 社区7 C' n- D0 f2 D- Y3 g# n
www.csuchen.de" c! K h, G) B0 C
将商业活动中的招投标模式引入公安机关涉及命案的刑事侦查工作,令吉林省通化市柳河县公安局卷入一场激烈的舆论纷争当中。柳河公安局下发的文件中有这样的规定:由群众举报线索的,每破一起命案积案,奖5000元;抓获一名命案逃犯,奖3000元。
3 s, t* u. O7 n9 P; t! K$ |/ twww.csuchen.de: Y, P# s8 o& K" ~& t$ d' E
东方网7月8日报道 将商业活动中的招投标模式引入公安机关涉及命案的刑事侦查工作,令吉林省通化市柳河县公安局卷入一场激烈的舆论纷争当中。
" u" g' N5 I2 ]' V4 l, F/ v" M* E人在德国 社区( j) @. N, |9 m
在刑事案件频发、破案压力沉重的背景之下被逼出来的"命案招标"制,其实并非柳河独创。这项制度的先行者之一——湖北省武汉市公安局武昌分局,在实行这一制度4年后,于去年将其废止。 : ^6 x# m0 @; @) r i
p* U8 a3 i" G, @- M# s# K分析人士认为,武昌公安分局终结"命案招标"制,可能与"命案招标"制不利于侦查机关内部协作等原因有关。 , L' o, ]9 L) ~! P
) p- m( I! ]5 y9 e% P
连续4天中,吉林省通化市柳河县公安局一直承受着巨大的舆论压力。
- {* s7 \: }' u$ T2 V( U) n" i# f9 Z/ a* j1 j" v% R
压力来自6月30日的一篇新闻报道。柳河县公安局实行"命案招标"的新闻当天在网络上出现,随后几天里被全国媒体大量转载,一时间舆论哗然。 - d. u3 l9 i/ d. p Z5 M! K
- I, r, [- e. W/ m# ?
面对潮水般涌来的批责之声,地处吉林东南角的小城柳河措手不及。
6 f' y: s9 j9 ^* v9 {! Y8 A% R, Ewww.csuchen.dewww.csuchen.de: p5 y- s" p6 _
"你肯定也注意到了,网上的批评很多,我们保持沉默。"7月3日下午两点左右,柳河县公安局办公室主任在电话里对《民主与法制时报》记者说,"我们担心又有人揭竿而起。"他所说的"揭竿而起",是指那些批评的声音。
# c9 Y( g. Q* a! y% x/ Z# s& Z4 Jwww.csuchen.de
- I% B* Y, C2 B由于生怕在这个特殊时期发表看法再次引来经久不息的批责,这位办公室主任对是否接受记者的采访感到为难。一方面,他希望公安局通过媒体更深入的报道,对舆论的批评进行辩解;而另一方面,他又担心越描越黑,再次引发如潮批责。 4 f: A. ~+ {" G5 [1 y( I; `
K1 p, O" z' T) u3 ?; V局长不在家,办公室主任将记者的采访要求向政委作了汇报。政委决定:从公安局的大局利益出发,不再接受任何媒体采访。 , W4 y# d/ C, m) d5 t' @ g
* |3 r' d- q: ?8 Q* D人在德国 社区"我们压力很大。"办公室主任说。 * L/ ~/ ]7 k+ o
$ F* B( P) Y5 }( N" A6 r"螃蟹"的神奇功效而在此前那篇报道中,柳河县公安局分管刑侦的副局长接受采访时说,在吉林省通化地区,柳河县公安局是第一个"吃螃蟹"的公安机关。
" c3 \8 [# X+ H3 o0 i: V9 _ C人在德国 社区% y, r: s- _1 z+ H1 P/ x* ?
这只"螃蟹"就是"命案招标"。 www.csuchen.de d2 g0 }4 H: l$ j; U9 [5 t
' [! [* q2 F R- N& s
尽管在刑侦工作中引入招投标做法的文件直到今年5月23日才正式下发,但事实上,据柳河公安局一科室负责人说,这项制度已经在该局实行了一年。
7 [* t' j; I2 m+ C人在德国 社区
$ S2 O! `# r+ I! F+ f4 Swww.csuchen.de柳河县公安局参照商业活动中的做法,就陈年命案积案进行招标。公安局下属各派出所和刑警队,均可以以单位的名义进行投标。 人在德国 社区' J4 {) j) p) R* M( p9 ?- y- c
- R0 L7 R( ?: m8 G" A/ k人在德国 社区在将经济利益作为调动民警破案积极性的杠杆之前,柳河公安局过去实行的奖励办法是谁破获陈年积案就给谁记功。但是这个只有名分没有实惠的办法,并没有达到公安局党委最初期望达到的效果,刑事侦查工作局面没有出现明显的转变。 % d' ^3 V* k( [* f4 d1 O
' P9 A! s, R- ?! K9 r5 q+ z于是,奖励措施被延伸到了实实在在的经济利益上。在今年5月23日柳河公安局下发的《关于印发未破命案侦查工作的实施方案》中,公安局在"命案招标"的奖励办法中引入了"名利双收"的成分: ! |; r( j0 a+ Z" |7 d8 g7 b6 w
www.csuchen.de4 Q) E2 ?* K' E& o" ^- u
一、由群众举报线索的,每破一起命案积案,奖5000元;抓获一名命案逃犯,奖3000元。 www.csuchen.de [3 G" Q# ^' m+ {* j* R* \7 j' p
% D; x8 @4 M; r9 l N1 j二、民警提供线索的,每破一起命案积案,奖5000元;抓获一名命案逃犯奖3000元,记三等功一次。
+ D( i) y. t. h, q1 m( j1 f2 k
"命案招标"制度的神奇功效,在这份文件下发一个月后显示了出来。在一起多年未破的命案中,长期逃亡的犯罪嫌疑人很快落网。 + }6 _- {1 b2 Q- F3 @5 S# L
4 Z$ E! ~5 V7 F, I5 [& G" p8 J( e6月25日,一名酒后打死人的犯罪嫌疑人,逃亡3年后被劝回自首。投标破获该案的柳河县公安局刑警大队三源浦中队因此获得了3000元的奖励。
* M6 ` |+ `2 c% ^www.csuchen.de
+ {% J3 F0 |* ]据吉林省《新文化报》报道,这宗发生在2004年8月28日、历时3年的陈年旧案,在三源浦中队竞标成功后,追逃工作进展神速。其大致过程如下:(下转A02版)三源浦中队找到了犯罪嫌疑人王刚的舅舅,对王的舅舅宣讲了相关法律,然后由王刚的舅舅把相关法律转达给王刚的家人,让他们劝说王刚归案。
* C3 i T# |# O* H" m6 }- E$ Q( U; W& T
结果让三源浦中队办案民警兴奋不已。 . o1 q# r0 B( X, H5 f/ @
' m( m% e3 j2 r
"后来他(王刚)家人真的打来电话,说王刚在河北省霸州市,想自首。"一名办案民警向媒体介绍说。他们最终从霸州把王刚押回了柳河。 0 K% d6 i3 v6 ^9 ?8 H+ H) {
. C9 T5 d9 L5 ]3 U. n1 K7 ]/ h6 P$ f通过"命案招标"方式破获陈年积案,在柳河县公安局还有另一个例子。
3 r# W; d9 d& C' r8 x. u' W6 `6 \8 f人在德国 社区
- \* r9 L% ?* k2000年3月份发生在柳河县柳河镇的一起伤人致死案件,犯罪嫌疑人逃亡7年。该县公安局刑警大队三中队竞得该标后,嫌疑人于今年5月21日投案自首。 www.csuchen.de. {9 k6 r7 y) H9 s8 D, |! v# b
www.csuchen.de. X" w+ e4 [0 G# F
这是发生在将经济奖励方式引入"命案招标"制度之前的一起侦破案例,媒体在报道该案时,对警方所采取的侦破手段,仅以"经过工作"一笔带过。 人在德国 社区. A" e, |6 C) s) X" @6 ]0 _
3 ~4 z/ h- t3 A- @$ i4 ?% b人在德国 社区质疑"命案招标""命案招标"制的出现让柳河县的两起积案得以迅速告破,这一结果没有为公安机关带来美誉,却引来了潮水般的质疑。 www.csuchen.de7 J+ r0 Y+ g- J, v
% z i) k& W5 O. V* N! \# g对"命案招标"制度持支持态度的观点认为,这个制度打破了公安机关在刑事案件侦破工作中"吃大锅饭"和"领导说了算"的局面,让有能力的刑侦民警能够对案件具有决定权,从而达到提高命案侦破率的效果。
7 w& d" ?! q$ I X$ D- }www.csuchen.de& f' W( y i$ \* ?% ]8 U
据来自公安部门基层刑侦民警的说法,陈年旧案越积越多,除了刑事案件频发而公安机关人力物力有限的客观原因外,还与公安内部"吃大锅饭"和"领导说了算"的因素有关。有活大家干、有责大家担的"吃大锅饭"的工作模式,化解了公安民警在侦破刑事案件过程中承担的责任风险,于是造成一个后果:遇到困难或者有其他案件压到身上时,前面的案件就放下来,结果一放就成了积案。如此循环往复,陈年旧案就越来越多。而"领导说了算"的传统工作模式,则在很大程度上制约了办案民警个人智慧的发挥。
$ h6 y3 U1 I3 f5 D8 C( Y& t; q0 t+ J) v" ]2 A( }3 k
尽管支持者对"命案招标"制度的实行给予了肯定,但它并不能扭转社会对这一制度普遍存在的质疑。
( a! O1 l4 k' c, Y, A& S5 d! Y' \人在德国 社区0 b! N- t7 m8 _' x$ s
将"陈年旧案"与"命案招标"制度实行后的迅速告破两相对比,一些奇怪的现象引起了人们的注意。
- }8 k" u# r' W% y% y5 Y$ v人在德国 社区
) _/ G2 n" }7 i3 y人在德国 社区以柳河县公安局破获的王刚案为例,该案侦办民警在将王刚缉拿归案的过程中,所采取的技术手段异常简单,侦破过程也没有遭遇多少困难。但是这样的一起案件却拖了3年,最终结果直到有了经济奖赏的激励措施之后才出现。 1 u# \3 Y! W5 u( C9 j$ T
4 m6 {' N7 C/ f0 h
与此类似的一个案例发生在河南省焦作市博爱县。2000年1月3日,该县磨头镇北十字村一村民在家门口被砍死,犯罪嫌疑人在随后4年多的时间里"如人间蒸发,音讯全无",公安机关的侦破工作陷入停滞。但是,在该县公安局实行"命案招标"并作出奖赏1万元人民币的承诺之后,该案在9天时间里就成功告破。 1 P' C# I) } l, i/ k. U+ T
人在德国 社区- y( a5 ]% l W7 r
批评者认为,"命案招标"制实行之后陈年积案频频告破,这一现实本身已经将职能部门工作人员缺乏工作积极性、唯利是图的心态暴露了出来。
6 G- [! x5 c; l
6 L, g6 x, P* S# R6 I( L4 T"警察成了重赏之下的勇夫。"批评者说。 - `0 k2 h$ J. ?5 Q3 @
6 \6 v2 C8 N6 c, W! A" y' V R. L
批评者担心,"命案招标"制度容易在警察队伍中形成一种违背职业道德精神的利益驱动,造成一些人为了达到"名利双收"的目的而迂回办案——在一些难度不大的刑事案件上制造一种难以侦破的假象,等着投标轻取好处。而另一方面,"命案招标"制度中的奖赏措施,还可能诱使一些急功近利的人,重新拾起被国家明令禁止的刑讯逼供等违法手段去侦破案子,酿成冤假错案。
7 C& l/ R6 I- G5 B. u人在德国 社区4 B4 I! D2 ~8 M& y/ y' `! }
"命案招标"制度将刑侦力量和资金支持的重心向命案及更为严重的案件倾斜,是否会造成普通刑事案件及治安事件受到人为忽略?目前尚不得而知。 |
|