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中国总理温家宝3月5日的发言可以被解释为危机感的直率表达,他感到不公正、不公平正在破坏中国社会。
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在他的全国人大报告中重申,他想实现“社会公平和公正”。
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温家宝承认跟人民福利有关的突出问题还没有得到充分解决,他列举了一系列跟民生问题有关的解决措施,包括纠正经济不平等、反腐败措施、教育、卫生保健、公共安全、地方政府侵占农田和环境污染等。
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" p4 q5 i. E2 o' g1 s- D2 ?www.csuchen.de 到今秋举行十七大的时候,胡锦涛政府就进入第二任期。关注的重点是胡锦涛政府能否构建一个稳定的权力基地。
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不解决人民的抱怨就不可能加强政府的向心力。因此,难怪温家宝讲话中最强调跟民生相关的问题。他列出的一些措施是早该提出的,如跟侵占土地相关的措施。! j- i6 x c. [. b# Y7 z4 F0 p8 x
" O2 ~# p4 q _: m" K$ r2 O 在国家经济方面,温家宝表示,中国2007年的经济增长目标为8%左右。今年的目标比去年10.7%的年增长率要低,预计今年的增长率会超过9%。温家宝的发言旨在表明,改变传统的经济扩张政策,确保社会各界知道国家谋求可持续的经济增长并朝着这个目标努力。www.csuchen.de4 E: {; c6 t' |/ V# _# ]3 j# c7 H
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但问题是温家宝提出的微观宏观措施会否生效。
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按照计划,本次人大会通过一个里程碑式的《物权法》。中国长久以来把公共领域的财产看作国家资产,但三年前宪法修改时当中一条是保护公民合法财产,这反应市场经济的发展和私营企业的快速增长。9 B6 V: o, L' Y4 p
& r# y# p2 o5 R% _$ r# m2 ^2 I 《物权法》是最近宪章修改的中心,是中国转变成市场经济的努力的顶峰。
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该法规定政府征收农民土地或征用城市居民的土地必须作出赔偿。然而,普遍情况是地方政府支付小额赔偿获得土地,然后倒卖土地使用权牟取暴利。鉴于此,许多观察家甚至是中国的观察家也怀疑新法能否有助于解决问题。
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中国尽管颁布了保护知识产权的相关立法,但没有什么进展。" ^$ u. Y8 P \( R- b X- a
9 ?2 ]" |2 \. l# C# | 如果中国不能严格处理《物权法》以及温家宝在讲话中提到的其他政策和草案,贫富差距会加大,可能触发动荡。要根除腐败和公权滥用就要采取综合对策打击这些罪恶的根源。
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l7 [8 l; ^3 X1 s9 A 胡锦涛政府应该重新意识到如果不作出适当的、跟经济改革同步的政治改革,长期稳定是无望的。1 m B5 Y& S, x- V, t; B6 F
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令人担忧的是中国再次增加军费——连续第19年双位数增长。在外交政策方面,温家宝表示他想构建一个和谐世界。在这种情况下,中国应该首先应国际社会的要求澄清其国防开支。
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( O$ K' e" R4 Y8 n; H* e& D: Ewww.csuchen.de[中国全人代]「実効性問われる温首相の処方箋」
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不公平と不正に蝕(むしば)まれる中国社会に対する率直な危機感の表明だろう。人在德国 社区/ X/ ?3 ]3 g: X i9 l {
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5日開幕した全国人民代表大会の政治活動報告で、温家宝首相が要所ごとに力説したのが、「社会の公平正義」の実現だった。* K2 u+ `6 F6 V; G" b0 v4 A9 e
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経済格差の是正、汚職対策、教育、医療、治安、地方政府などによる農地の強制収用、環境汚染……。温首相は「民衆の利益にかかわる突出した問題の解決が不十分だ」と認めたうえで、一連の民生問題の処方箋(せん)を次々と列挙した。2 }* C; f; ^' t" Y/ ^. F+ M$ v
6 d" O1 o8 }% Q0 \5 Q2 a Vwww.csuchen.de 胡錦濤政権は今秋開く共産党大会で2期目に入る。そこでは胡政権が盤石な権力基盤を築けるか否かが焦点となる。
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. N. M5 y" t) V: o7 T/ f 民衆の不満解消なしには、政権の求心力強化もあり得ない。温首相が全人代報告で、民生問題を最重視する姿勢を打ち出したのは当然だ。土地収用対策などむしろ遅きに失したものさえある。
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経済運営では、今年の成長率目標を昨年と同じ8%前後とした。これは昨年実績10・7%や今年の予測値9%超より低い。従来の成長至上主義との決別を改めて鮮明にし、持続可能な発展を目指す方針を周知徹底させるのが狙いだ。
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$ Q0 k+ r) x' ]( _, _4 V" W k 問題は、ミクロからマクロまでの諸政策の実効性である。3 L+ Y7 k8 r, X
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今回の全人代では、私有財産保護を明記した「物権法」を成立させる。「財産は公有」を国是としてきた中国は、市場経済の進展や民間企業の急成長に伴い、3年前の憲法改正で「合法的に得た私有財産の保護」を明文化した。
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' F( u7 P9 D) f, C) K9 c, f 物権法は、憲法改正を具体化したものだ。30年来進めてきた市場経済化の総仕上げの意味合いもある。
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% \4 j; C7 H! K; _- R: X 物権法は農地収用や都市住民の立ち退きへの補償義務も定める。だが、地方政府がわずかな補償額で得た土地使用権を転売し、暴利をあさる行為が日常化する中で、法制定で現状が改善されるのか。中国国内でさえ懐疑的な見方が強い。人在德国 社区$ U- n% _3 L$ |: e9 s& F, m
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知的財産保護も、関連法規は整備されたものの効果はさほどあがっていない。国際社会のいらだちは募るばかりだ。
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物権法に限らず、今回打ち出した諸政策や法律の厳格な運用を欠けば、逆に格差拡大などを招き、社会不満をあおりかねない。腐敗の蔓延(まんえん)や公権力の乱用を根絶するには、対症療法では不可能だ。人在德国 社区: E- J }0 V6 I( z! L7 {& E6 r
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経済改革に見合った政治改革なしに長期安定も望めないことを、胡政権は再認識すべきだろう。 v; ?- }) h* O7 p I: |
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19年連続の2ケタ増という国防予算も気がかりだ。温首相は、外交面では平和な「調和世界」の構築を目指すと表明した。ならば、国際社会が求めている軍事費の透明性向上にまず応えるべきだ。人在德国 社区+ ^3 D" g- W: a W. R5 \ R- i
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(2007年3月6日) |
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