[中国新闻] 本来一个国家有一支御外的军队和一支维持治安的警察就够了，不需要再有庞大武警

2007年8月5日# A( @  Q& E5 r9 r3 p7 G

本来一个国家有一支御外的军队和一支维持治安的警察就够了，不需要再有庞大武警。但中共要靠枪杆子保卫政权，而军队不能随意调动，尤其是地方当局没有调动军队的权力。军队是“养兵千日，用兵一时”，但共产党更需要“养兵千日，用兵千日”，於是就有了“不是军队，类似军队，不是警察，胜似警察”的武警。

江泽民拉出退休少将当武警司令

　　在江泽民主政上海期间，上海警备区司令员是巴忠炎（单人旁），他一直干到1990年6月，由徐文义接任，徐文义后面就是王文惠。而巴忠炎的去向，就要说到中国的武警部队了。

　　武警即“武装警察”，其建立可追溯到上世纪三十年代的苏维埃时期，共产党仿照苏联的“契卡”组织建立，集公安、安全和武警三者职能於一身。1949年8月31日，中共中央军委发布命令，成立中国人民公安中央纵队，隶属公安部建制领导，担负中共中央、中央政府和北京的治安保卫任务。1950年1到5月，各地公安武装统一整编为“中国人民公安部队”，后来名称有无数次改动：“中国人民解放军公安军”，“人民武装警察”，“中国人民公安部队”……1982年6月19日，重新组建“中国人民武装警察部队”。1983年4月5日，中国武装警察部队正式在北京成立。武警总部设在公安部，省、市、自治区公安厅（局）成立武警总队，下设支队、大队、中队。/ S+ }  d) m5 i' Q. A6 w3 z; q
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名称改来改去，不是共产党心血来潮，而是由於武警的特殊性。本来一个国家有一支御外的军队和一支维持治安的警察就够了，不需要再有一支兼有军队和警察职能的武装警察。但中共要靠枪杆子保卫政权，而军队本身的特点决定了它不能随意调动，尤其是地方当局根本不能拥有调动军队的权力。军队是“养兵千日，用兵一时”，但共产党更需要“养兵千日，用兵千日”，於是就有了“不是军队，类似军队，不是警察，胜似警察”的武警。一旦发生突发事件，政府在不便动用军队的情况下，可以“适当的”调动和使用武警部队。
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　　武警部队与解放军部队的训练、考核都是一样的，但领导体制不同：解放军实行由上至下的垂直领导，而武警实行双重领导，以军委为主。中共对武警实行“一统二分”的原则，即由国务院、中央军委统一领导、由地方各级党委、政府和公安机关分级管理、分级指挥。1995年3月，国务院、中央军委再次对武警部队领导管理体制作了重大调整，改为“两统一分”，即由国务院、中央军委统一领导、统一管理与各级公安机关分级指挥相结合的体制。

1996年12月，中央军委决定将武警部队总部由副大军区级升格为正大军区级，随后将各省、自治区、直辖市总队升格为副军级（例外仅有北京总队为正军级，新疆兵团指挥部是正师级）。名义上是大军区级的武警，实际上有150万人，相当於解放军总兵力的一半！% X6 Y; o# [/ ~! f3 c9 G9 I

　　武警主要是对内处理突发事件和执勤，驻地高度分散，接触百姓相当广泛。在中国武装体系中武警本来属於“偏师”，但江泽民当政后偏师变成了正师，规模越来越大，装备越来越精良，待遇越来越高。这是因为此前在军中毫无资历的江泽民是在“六四”事件后硬着头皮上台，深怕军队一不留神失控，便加紧经营、加强武警，用以制约和抗衡军队。江泽民的亲信巴忠炎就是这个时候，从上海被拔擢为武警部队司令员的。
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　　1992年12月，少将巴忠炎已经62岁，已经从上海警备区司令员任上离休两年半，只挂了上海市人大常委、人大法制委员会委员的闲职，突然出人意料地应江泽民之命东山再起，当上武警部队司令员，次年又晋升中将警衔。然而，“祸兮福所倚”，三年多后，1996年2月，因民主人士李济深之子、全国人大副委员长李沛瑶被武警士兵枪杀，江泽民不得不“挥泪斩马谡”，罢了巴忠炎的官。
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2005年6月21日，中国武警部队召开了第一次党代会，选出一个庞大的党委会，有人甚至说这是中共“除中央委员会之外最大的一个党委会”，委员有一百多人。党委书记是武警总部政委隋明太，副书记是司令员吴双战，所有副司令、副政委及总部参谋长、政治部主任和后勤保障部长都是党委常委，各省、市武警总队、各机动师的队长、师长、政委都是委员。在这个党委会之上的，是中共中央政治局委员、书记处书记、公安部长兼武警部队第一政委周永康，他是武警党委第一书记。# Y/ O) |: q4 d& D  G
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武警部队过去一直没有建立党委会，一下建立一个这麽大的党委会，其中包含胡锦涛要求从严治武警、加强控制的政治信息。

武警上海总队长调来自己的老队伍' u' f. x$ e: G: Y

　　武警部队的序列分三大块：属公安系统的边防部队、消防部队和警卫部队，归公安部门领导；属军事系统的内卫部队；属国家有关部委的水电、黄金、交通、森林部队。内卫部队是武警的主要力量，由各省、自治区、直辖市的武警总队和机动师组成。除此之外，武警序列中还有一支特殊的部队——武警特警部队，又名“中国人民武装警察部队特种警察大队”，其任务明确为反劫机、反恐怖、反暴乱。% W+ x. ]3 w1 S9 w

　　前面我们说过，在陈良宇落马前数天，上海市机场换上外地调来的武警把守。这些武警是从哪里调来的呢？刘洪凯自然不可能从陕西带来。军事分析家告诉多维社，他们是武警2师的。0 m; {% u; L; }) c& z
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为什麽在对陈良宇下手时，调武警2师这个机动师交刘洪凯指挥？胡锦涛是仔细盘算过的：刘洪凯指挥这支部队，一定会十分顺手，因为这正是他的老队伍，他是从这个师成长起来的，1996年10月这个师由解放军转到武警前后，他就是该师师长，前后当了五年多师长，一直当到2001年离开高升为武警学院副院长。刘洪凯要是对这个师还信不过，天底下就没有能信得过的部队了！# Z) B- ^% P. \( D; C% V) C/ Z% E
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　　南京军区范围内有三个武警机动师，其中两个驻守江苏，一个驻守福建。武警2师（番号为8690部队）师部就在离上海一箭之遥的江苏宜兴，师长是南平武警大校，政委是张红朝武警大校。江苏的另一个武警机动师——驻在无锡的181师，前身就是国共内战时期“中原突围”大名鼎鼎的皮定均旅，上海有事，随时可增援。
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在陈良宇被“双规”前夕，刘洪凯少将调任武警上海市总队长。（资料图片）